民革上海市委：农民工也应建立工会组织

　　记者 冯兰蔺 实习生 赵晶

　　晚报讯 年关将至，各地农民工“讨薪”频发。如何维护农民工的正当权益？即将召开的市政协十一届五次会议上，民革市委将提交党派提案，建议农民工应逐渐建立自己的工会组织，畅通正常的利益诉求渠道。

　　据上海市第六次人口普查统计，本市外来人口已达897.7万，占到总人口的四成，并且以年均增加92万人、增长15%以上的规模逐步扩大。外来人口中劳动年龄人口为783.35万，他们中的80%从事着制造加工、建筑施工、运输操作、商业服务、餐饮服务、居民生活服务等工作岗位。

　　外来务工者往往依靠老乡带老乡的方式来到上海，他们在工作、生活中遇到的各种问题，大多数人依靠地缘性的熟人圈，如老乡、朋友等的帮助。 “当遇到群体性的利益诉求问题时，容易发生‘动粗’等过激行为。 ”提案指出。

　　目前，外来人口各项管理主要以登记、统计、提出管理要求为主，社区缺乏对这一群体的主动服务，也无力回应他们的利益诉求。现有相关组织，如工会、个协、各地商会，或覆盖不到他们，或拒绝接纳他们。其中，工会因《工会法》所限，目前还不能接纳全部外来务工者。个体劳动者协会原服务对象中有60%为外来务工者，但因其转型后本身功能逐渐弱化，对个体劳动者目前的覆盖率只有20%；各地商会的服务对象则主要是来沪投资者。

　　现有的工会组织只覆盖到企事业单位和机关。提案主笔人、民革党员胡丁英说：“工会应该成为外来务工者维权的主要途径。 ”

　　外来务工者工会组织并非没有先例。以上海市个体劳动者协会为例，他们在2009年前联系着上海所有的个体工商户，其中6成会员是外来人口，因此成为管理和服务外来务工者的一个重要社会组织。而在闵行区的“九星市场”，管理方主动承担起对市场内的商户和雇工的管理服务，成立了12个管理区、9个党支部。市场内还成立了工商联九星商会、九星村区域工会、针对外来妇女的飞来凤工作站等，基本实现了市场管理的全覆盖，并通过网站建设、文明经营积分制、举办运动会、举行慈善募捐、引进质量检测机构、设专人帮助区域内人员缴纳社保等方式，对商户及雇工进行组织化管理和服务。

　　“建材、农贸、轻纺、蔬菜批发等市场是外来务工者集聚地。”胡丁英说：“九星模式，适合在各类初级市场进行推广。 ”

　　提案同时建议，可采取政府购买服务的方式，将普法教育、政策解读、技能培训、投诉维权、帮困送温暖等项目通过购买服务的方式委托给个协，实现个体劳动者会员非会员全覆盖的服务，并通过建立社会组织发展专项资金的方式解决社会组织资金来源问题。