人参与)针对目前的孩子“入园难、入园贵”问题，近日国家发展改革委、教育部、财政部联合印发《幼儿园收费管理暂行办法》。办法规定：幼儿园收费统一为保育教育费、住宿费两类，幼儿园为在园幼儿教育、生活提供方便而代收代管的费用，应遵循“家长自愿，据实收取，及时结算，定期公布”的原则，不得与保育教育费一并统一收取。严禁幼儿园以任何名义向入园幼儿家长收取赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等与入园挂钩的费用，严禁以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班和亲子班等特色教育为名向家长另行收取费用。
不少家长认为，这样的管理办法将会带来“幼儿园降价”，但从目前的情况看，如果政府不加大投入，家长“降价”的预期也许无法实现。
国家新政
严禁幼儿园收取赞助费
暂行办法明确将幼儿园对入园幼儿的收费统一为保育教育费、住宿费两类；幼儿园为在园幼儿教育、生活提供方便而代收代管的费用，应遵循“家长自愿，据实收取，及时结算，定期公布”的原则；幼儿园应按月或按学期收取保育教育费，幼儿园对因故退（转）园的幼儿应根据实际情况退还一定预收费用等。
办法规定了幼儿园的禁止性行为：严禁幼儿园以任何名义向入园幼儿家长收取赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等与入园挂钩的费用，严禁以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班和亲子班等特色教育为名向家长另行收取费用。
同时，要求幼儿园通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式，向社会公示收费项目、收费标准等相关内容；招生简章要写明幼儿园性质、办园条件、收费项目和收费标准等内容。
京版规范
京版幼儿园收费规范酝酿出台
早在2009年，市教委就已对本市学前教育办园成本与收费问题进行调研，2010年已开始与市发改委沟通，计划调整本市各级各类幼儿园保育费收费标准，对全市幼儿园进行分类分级，分别制定指导价格。
依据本市学前教育三年行动计划，明年年底前，本市将根据城乡经济社会发展水平、办园成本和群众承受能力，按照非义务教育阶段家庭合理分担教育成本的原则，由市发改委牵头，会同市财政、教育部门规范幼儿园收费，制定幼儿园收费管理办法，调整收费标准。依据本市学前教育三年行动计划，最晚明年，京版幼儿园收费规范政策将正式出台。
明年年底前，本市还将扩大公办学前教育资源，使全市公办性质幼儿园占幼儿园总数的比例达到65%以上。大量公办园的供给，不仅有效缓解“入园难”，同时还将起到“平抑物价”的作用。本市还将鼓励支持面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展，采取减免租金、以奖代补等方式引导民办幼儿园提供普惠性服务。未来五年，本市将加大对幼儿园的投入，幼儿园生均财政拨款将增长5倍，从过去的每人200元提高至每人1200元。此外，本市正在研究制定家庭经济困难幼儿入园的资助政策。各区将根据实际，认定家庭经济困难幼儿范围，通过减免学费、给予生活补贴等方式予以资助。
收费现状
公办园目前收费标准过低
北京一幼园长冯惠燕分析，对公办园来说，目前的问题不是收费过高，而是国家定价没有跟上时代发展。现在公办园执行的收费标准还是1997年制定的，今年已经进入第15个年头，物价已经上涨了几倍，但收费标准却从来没变过。一级一类园，每月收取保育费150元，托补费80元（国家公职人员在工资中有托补费一项，已经由政府直接补贴给个人），如果是寄宿幼儿园，可以收100元的寄宿费，另外收300元的餐费，其中包括一日三餐和两次点心。这样的收费标准无法维持幼儿园的正常运转。何况幼儿教育属于非义务教育阶段，很难得到充足的资金支持。而因为幼儿教育的特殊性，师生会比义务教育阶段更高，生均支出又会比小学和中学更大。因此一些幼儿园收取“赞助费”或者“择园费”实属无奈。
市教委相关负责人对此表示，新的《暂行办法》出台，禁止收取赞助费，必然要经过发改委和物价部门的核算，重新对幼儿园收费标准进行规定，可以肯定新标准定价会比原来高。
民办园收费市场说了算
市教委有关负责人表示，《幼儿园收费管理暂行办法》是针对公办园的，民办园收费只能“市场化”。北京市曾设想对民办园分级分类管理，给出指导定价，但这种设想实际与民办教育促进法相悖，所以目前民办幼儿园收费按物价部门的成本核算定价。
21世纪实验幼儿园园长朱敏介绍，现在北京对民办园收费的管理是规范透明的，收费主要分为保育费、伙食费、住宿费三部分。其中伙食费单项列支，按成本核算后，盈余不能超过2%。而保育费和住宿费，根据各个园所的层次不同，定价会有差异。这样的定价完全是“市场说了算”，如果价格和质量不相符，家长也不会选择。至于一些特色班的收费，如果是艺术幼儿园，本身就是含在学费里的；如果是普通园开办特色班，一般会跟家长协商签订协议，有需求的家长可以自选。
本报记者 李莉
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