铁路春运临三难题 “人多票少”局面难改观(图)

1月8日，为期40天的2012年春运正式启动。官方预测今年春运客流量将超过31亿人次。图为北京西站正式启用实名制验票。中新网记者 金硕 摄

　　中新网1月9日电 (财经频道 何敏) 为期40天的2012年春运于1月8日正式启动。今年春运面临的挑战非常严峻，既有客流高峰重叠运力不足的“老大难”式问题，也有实名制、网络售票等制度执行中的新问题。铁道部门虽然迅速反应推出各项措施来缓解，但“人多票少”的形势依然严峻，不懂电脑没有网银的农民工仍在呼吁“公平”购票。火车票实名制在一定程度上遏制了“黄牛党”，但也催生了“网络黄牛”和“退票黄牛”等新派系，而且对旅客个人信息安全带来考验。

　　难题一：客流量将超运能 “人多票少”局面如何解决?

　　今年春运自1月8日起至2月16日止，为期40天。铁道部公布的数据显示，预计今年春运客流量将达到31.58亿人次，同比增长9.1%。其中全国铁路预计将发送旅客2.35亿人，同比增加1352万人，增长6.1%。

　　国家发改委副主任刘铁男在全国春运电视电话会议指出，今年春运组织难度超过以往。春运期间客流量将超过运能支撑，各种运能需要超能力发挥。铁道部副部长胡亚东也曾表示，“今年铁路春运能力安排超过往年，但铁路整体运能仍然满足不了社会需求，以能力定运量的基本格局没有改变。”

　　为保证旅客顺利出行，各部门制定多项措施，提高运力。铁道部积极挖掘潜能增开列车，铁路全路图定客车日均开行数量要达到2064对，同比增加131对，节前、节后日均加开直通客车279对和303对。春运第一天，铁道部根据客流需求，全路计划加开客车385列，春运同比增加142列，其中直通临客加开245列。此外，航空部门、道路、水路运输部门也调整班次密度和线路，采取各项措施增加运力。

　　虽然各部门都在集中力量增加运力，但“人多票少”的春运局面仍然严峻。铁路部门余票信息显示，1月18日(腊月二十五)当天，北京发往哈尔滨、长春等东北热点区域的火车票几乎售罄，开往重庆、成都方向所有列车卧铺票、座票全部售罄，仅个别车次有无座票，北京西到西安仅剩无座票。

　　难题二：售票渠道不通畅 如何保证“公平”购票?

　　除了传统的窗口售票方式，2012年春运火车票销售更加注重网络售票、电话售票的新方式。由于电话、网络购票和窗代售点购票等渠道共享票源，且其预售期为12天，先于窗口售票，电话、网络购票途径受到旅客的关心。

　　由于今年实行实名购票，网络购票需先实名注册才能选购车票，有网友反映自己信息已被抢注。此外，由于访问量大，铁道部订票网站出现拥堵情况，“登陆难”、“吞钱无票”、“重复支付”、“票数与已交订单不符”等关于“网购”火车票的诸多问题存在。电话购票也出现了一直打不通等问题。

　　除了这两种购票方式存在的问题，其预售期早于窗口购票的模式也受到部分人的质疑。一农民工在给铁道部的一封公开信中表示：我们是打工的，又不是白领，哪会开通(网银)?每年春运排队买票，对农民工是折磨，今年我们想要这样的折磨也没有了。对我们来说，“买车票真像摸彩票。”

　　针对部分旅客在12306网站购票过程中，遇到的“用户被抢注”等问题，铁路部门专门建立开通了12306yhhd@rails.com.cn邮箱，接受类似问题的咨询，并组织专人实时接收来信提出解决措施。此外，自1月5日起，中国铁路客户服务中心网站(www.12306.cn)的售票时间延长两个小时，由6点至23点延长为6点至次日1点。北京铁路局也曾表示2012年春运期间将增加电话订票中继线，由目前的8000线增加至16000线。

　　虽然铁道部门已经出台各种措施来保障购票渠道的通畅，但网络订票仍然拥堵，电话订票仍“可遇不可求”。致信铁道部的农民工虽然已有好心人赠送的回家机票，但网络使用水平低、电话线路忙、没有时间排队的农民工仍然在被购票问题困扰。

　　难题三：“实名制”能否真正打击黄牛党 谁来保障信息安全?

　　1月1日起，火车票实名制在全国范围内开始实施。一张有效身份证件,在同一乘车日期同一车次同一乘车站只能购买一张实名制车票;实名制退票时必须持购票时使用的有效身份证件,票、证一致方可办理……毋庸置疑，实名制的种种限制很大程度上增加了票贩子的违法成本，会对“黄牛党”倒票等行为起到遏制作用。

　　但实名制的推行也带来了一些问题。火车票实名制不仅仅停留在购票,而是覆盖了从旅客购票至乘车的所有验证环节。严格验证执法必然会给旅客“实名”出行带来保证，但为此消耗的时间和人力成本，也是让旅客担心的问题。实名验票是否会影响旅客进站度、带来通行障碍?北京铁路局客运处副处长任斌曾表示，目前已经实行实名验票的，最基本的时间是8到13秒，随着操作的熟练，时间可以远远低于这个。

　　实名制实行后，“黄牛党”新出现“退票黄牛”和“网络黄牛”两种新形式。旅客需凭证件改退车票，不少“倒票黄牛”变成了“退票黄牛”，专门帮助旅客退票赚“差价”。此外，由于网络售票的预售期较早，加之很多人不熟悉网络购票的操作方法，于是“网络黄牛”这一新派别出现，以帮人秒杀车票的方法赚取差价。

　　此外，实名制车票票面上印着旅客身份信息，有不少网友担心，火车票实名制后，个人身份信息被利用或者泄露。而“黄牛党”在帮旅客网购车票、退票的过程中，都会接触到旅客的个人信息，旅客的信息安全也很难有保障。

　　火车票实名制能否真正打击“黄牛党”，以及实名制带来的效率损失的化解,都有待实践的检验。(中新网财经频道)