人参与)2011年重庆经济增速全国第一，今年的经济增长目标略有降低。在昨天的市政府工作报告中，市长黄奇帆详细描绘了今年的民生蓝图，提出必须坚持改革开放创新，突出缩差共富这个主基调。
今年政府工作
总体要求
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻科学发展观，坚持走民生导向、共富发展路子，继续处理好促增长、调结构、控通胀的关系，加快转变经济发展方式，着力扩大内需，着力发展实体经济，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，同步提升经济增长质量和市民幸福指数，以优异成绩迎接党的十八大和市第四次党代会胜利召开。
今年主要预期目标
全市生产总值增长13.5%。
财政一般预算收入增长15%。
社会消费品零售总额和固定资产投资均增长18%。
实际利用外资和海外投资分别保持在100亿美元、50亿美元以上，进出口总额增长50%。
单位生产总值综合能耗下降3.5%，二氧化碳和主要污染物排放量削减率达到国家约束性要求。
居民消费价格涨幅控制在4%左右。
新增市场主体17万户，城镇新增就业60万人。
城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长13%和18%。
城乡区域差距缩小到3∶1和2.15∶1，基尼系数降至0.4左右。
经济 增速目标比去年降低3%
报告提出：2011年全市生产总值接近1万亿元，比上年增长16.5%。今年全市生产总值增长预期目标为13.5%，比去年降低3%。
市人大代表、重庆能源集团副总经理刘光才认为，结合世界经济形势和重庆实际，把速度稍微缓一缓，留有余地。
重庆大学教授曾国平也认为，全球经济增速在放缓，我国经济客观受到影响，也在放缓，对经济的高速度增长进行适度降温，很有好处。同时，重庆在主动进行经济结构和增长方式的重大调整，着力发展战略性新兴产业，加大园区经济发展的基础建设。所以，经济增长速度有所放缓，这是积极性放缓，有利于前期准备工作做好后，迎来又一个腾飞高潮。
房价 增幅将控制在13%以内
报告提出：今年的房价增幅，不超过城镇居民可支配收入增幅。
根据预期目标，今年全市城镇居民人均可支配收入增长13%。也就是说，今年的房价增幅将控制在13%以内。
为了控制房价，报告要求今年要继续优化房地产市场调控。新开工公租房1350万平方米，配租10万套。此外，要落实首套住房和改善型住房的优惠政策，满足群众自住性和改善型住房需求。综合运用规划控制、土地供应、信贷税收等各种手段，确保房地产市场平稳健康运行。
物价 CPI涨幅控制在4%左右
报告提出：今年居民消费价格（CPI）涨幅控制在4%左右。这比去年降低1.3%。
为了稳定物价，报告要求继续把控制食品价格过快上涨作为重点，加强粮、油、肉、菜等生活必需品市场供应的监测预警。农产品在生产流通中有关税费可以减免，降低流通成本。
此外，还要严厉查处发布虚假信息、囤积居奇、价格操纵、恶意炒作等违法行为。
教育 保障城乡孩子顺利上学
报告提出：保持财政教育经费支出占生产总值的比重在4%以上。
为了保障城乡孩子顺利完成学业，报告要求加快公益性、普惠性学前教育体系建设，学前三年教育毛入园率达到75%。加紧改造城乡薄弱学校，办好一批农村初中，建设一批特色高中，扩大高等教育规模。
同时，要扩大农村寄宿制学校和中小学生营养促进工程覆盖面，全面实行中职免费教育，完善家庭困难学生资助体系。
收入 企业利润增长可涨工资
报告提出：要合理调节政府、企业、居民的分配比例，力争居民收入占比提高到45%。
在强化收入分配调节方面，报告要求完善职工工资增长和支付保障机制，做到工资增长和劳动生产率、企业利润、高管薪酬“三挂钩”。换句话说，企业的利润多了，或者劳动生产率提高了，都可以给职工涨工资。
在昨天下午的讨论中，一些代表对此高度评价。认为这是一个民生工程，也是缩差共富的一个具体举措，主要是收入倾斜于一线职工，有利于一般居民收入的提升，扭转过去经济增长、财政收入增长而职工和居民收入没有同比例增长的格局。
休假 领着工资耍年假去消费
报告提出：落实好带薪休假制度，提高居民消费能力。
带薪休假，是指劳动者连续工作一年以上，就可以享受一定时间的带薪年假。目前的规定为，年休假天数根据职工累计工作时间确定。职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。
购物 再启动建设五大新商圈
报告提出：今年将启动建设西永、礼嘉、茶园、龙盛、陶家五大新商圈。
市社科院李勇认为，这是为了提前布局，用5年或者更长的时间培养新的城市中心，为重庆发展增加活力。目前茶园、西永已经有了一定发展基础，相信以后会发展得更好。五大新商圈的启动建设，加上已有6个百亿级商圈，表明重庆市的城市布局正向产业结构轻型化、柔性化方向发展。
曾国平教授认为，报告还提出今年要求保持一般预算75%用于区县基层。这表明市政府经济发展的思路在发生根本性的变化，一是重心向下，二是藏富于民，重区县、重民生也符合“缩差共富”的战略。
看病 上网一查便知药品价格
报告提出：巩固和完善基本药物制度，扩大药品交易所交易品种，进一步降低药品价格。
10多天前，重庆药交所实现了上线交易，药厂卖什么药、医院买什么药、价格多少，所有信息都可以登录药交所网站查询。普通市民想要知道自己买下的药品价格是否合理，上网一查便知。
在昨天的讨论中，许多代表对药交所给予高度评价，认为药交所的价格发现和定价功能、反腐败功能、资源优化配置功能、结算功能等得到了进一步显现，为普通市民带来了更多实惠，让大家看病更便宜。
安全 对黑恶势力要继续高压
报告提出：加强社会治安防控体系建设，有效打击刑事犯罪，保持对黑恶势力的高压态势。
现在，重庆的安全感指数已经达到了96.51%，报告要求继续完善交巡警、校警等创新机制，推行阳光政法，建设雷锋式政法队伍。同时，高度重视人民群众投诉举报，坚决查处违纪违法案件，绝不让腐败分子逃脱党纪国法的严惩，绝不让腐败行为干扰发展大局。
首席记者 刘邦云
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