中国大力推进农民合作组织发展防“谷贵伤农”

　　新华网合肥1月11日电（记者蔡敏　贾钊）农产品价格上涨了，农民却因为生产成本增加、购销环节谋利而难以实现增收，中国政府高度重视一家一户小规模种养带来的这种“谷贵伤农”现象，大力推进农村合作组织发展，帮助农民收获实实在在的利益。

　　55岁的老农刘绪业年关前领到了2600多元合作社股金分红。祖祖辈辈生活在安徽省滁州市天长市张铺镇平安社区的刘老汉，这几天特地仔细盘点了去年一年的农业收成。

　　“加入合作社还真享受到了很大实惠！俺这六亩地因为集体采购良种、化肥、农药，农技人员统一指导和服务病虫害防治，一季稻平均一亩地就节约成本30元，产量增加百余斤。加上订单种植收购价又高一些，仅一季种植俺就比没加入合作社的农户多收1400元。”刘老汉说。

　　因为去年初在合作社投入了25000元股金，刘老汉还拿到了一笔比银行利息高得多的收益。“俺年纪大了，种地就怕不懂新技术、不会联系销路，合作社解决了俺的实际困难，今年可要过一个殷实年了！”他说。

　　长期奔走在田间地头的平安社区农技站站长闵学仁认为，制约中国农业增产和农民增收的难题有三：一是农民因信息不灵、技术不高、投入不足，增收艰难；二是粮食生产企业因农民乱引乱种，没有优质稳定的原料，想创名牌同样艰难；三是面对点多面广、意见难以统一的千家万户，农技站推广新技术困难大、效果差。

　　“如果这三方通过协商约定，各自发挥长处，那么"三个难题"就会变成三个优势：农民增收、企业增效、农技站增添活力。”他说。

　　为破解这三个难题，平安社区农技站携同天长市康盈米业有限公司和周边村民，在“自愿、平等、互利”的基础上，于2001年1月组建了“天长市稻业经济合作社”。

　　多年来，他们坚持以市场为导向发展订单种植、以农业科技为支撑服务种植，形成了上连龙头加工企业、下连广大农民，利益共享、风险共担的合作共同体。稻业经济合作社快速发展壮大，其股金已由建社时的20万元扩增至160万元，年分红利15万元以上，社员由刚成立时的218户发展到现在的6000余户，生产基地由1万亩扩大到6万多亩，农户累计增收4000多万元。

　　记者从安徽省农委获悉，目前，农业大省安徽的各类农民专业合作组织已发展到2万多个。“十二五”末，安徽的农民专业合作组织将发展到3万个，加入农民专业合作组织的农户占全省总农户的50%，30%的农产品将在网上销售，合作社成员户比当地同类型非成员户增收30%左右。

　　中国三十多年前开始实行的家庭联产承包责任制，极大程度调动了农民的生产积极性。但是发展到一定阶段后，这种千家万户小农生产带来了土地集约化程度不高、产量和质量难以保障、农民进一步增收难等问题。

　　此外，农产品市场售价很高，但农民卖给加工企业的收购价却不高，农民和企业获利悬殊等“谷贵却伤农”事件时有发生，也引发了中国社会各界的广泛关注。

　　业内专家指出，农民专业合作社在不改变农户独立经营的情况下，通过联合生产，规模经营，有效地将分散的资金、劳动力、土地和市场组织起来，不仅促进了农业产业化、规模化经营，还有利于加强农户与市场的对接，避免盲目生产和中间环节过多谋利，保障农民利益最大化。

　　中国各地近年来不断加大农业合作社发展力度。数据显示，截至2011年三季度末，全国农民专业合作社达48.43万家，实有入社农户3870多万户，约占全国农户总数的15.5%。

　　针对中国式农民合作组织今后的发展，有专家建议，借鉴国外做法，设立全国性的农民专业合作社指导和服务机构，以加强领导、整合资源，促进合作社健康发展。

　　据了解，为突破农民合作组织发展“缺人”和“缺钱”的瓶颈，中国农业部门将在未来十年培养15000名合作社人才，同时大力支持农村青年和大学生“村官”参与领办、创办合作社。同时，联合相关部门出台降低贷款门槛等扶持合作社发展的金融政策。

　　作者：蔡敏　贾钊