《高等学校章程制定暂行办法》年内将全国施行

　　中广网北京1月12日消息（记者刘玉蕾）为了落实教育规划纲要提出的要求，进一步完善中国特色现代大学制度，指导和规范高等学校章程建设，促进高等学校依法治校、科学发展，教育部制定的《高等学校章程制定暂行办法》(以下简称“办法”)，已于2012年1月1号起实施。

　　据教育部政策法规司司长孙霄兵介绍说，近些年，我国高等教育改革发展的实践表明，促进高校科学发展，基本的经验就是要依法治校，依法办学。高等学校章程不仅是高等学校依法自主管理，实现依法治校的必要条件，也是明确高等学校内外部权利义务关系，促进高校完善治理结构、科学发展，建设现代大学制度的重要载体。“《办法》的发布表明了教育部坚决推进高校改革的决心，是推动高等教育体制改革，建设现代大学制度中具有里程碑意义的一件大事。”

　　根据《办法》规定，“章程是高等学校依法自主办学、实施管理和履行公共职能的基本准则。”章程在学校的制度体系中所具有的基础性、准则性作用，有如学校校内的“宪章”，既具有规范和统领校内管理制度的功能，是学校行为的基本准则；又是高校接受外部监督、实施自我监督的基本依据。

　　据了解，《办法》共分总则、章程内容、章程制定程序、章程核准与监督以及附则等五章，33条，从实体和程序两个方面对高校章程制定的原则、内容、程序以及核准和监督中所涉及的主要问题、主要环节进行了全面规范。

　　据孙霄兵介绍，《办法》将按照“全面贯彻，分类推进，试点先行”的原则实施，目前已有20多所高校被确定为试点单位。今后，教育部将全面部署高等学校章程建设工作，推动所有高等学校在2012年内全面启动章程制定或者修订工作。

　　目前公办高校多数还没有章程，或者已有章程并不符合现代大学制度要求的问题。而此时出台《办法》，为高等学校制定章程提供内容指导与程序规范，推动高等学校以章程建设为核心实施整体改革，制定符合法律规定、体现学校需求与特色提供政策支持；同时，使高校章程通过科学、民主、公开的程序，具备应有的法律效力。

　　作者：刘玉蕾