世界政要年薪的多与少

　　“有功受禄”，就算挣得多些，公众也不至于有太多反感。反之，倘若无功受禄，公众的意见就会比较大。

　　《国际先驱导报》特约撰稿陶短房发自多伦多 1月4日，新加坡政府委派的一个独立委员会通过内阁减薪方案。按新规，总理李显龙年薪下调36%。即便如此，每年220万新元（约合169万美元）官饷仍使新加坡总理稳获全球最高薪领导人称号。

　　各国领导人年薪的高与低，向来是个议论纷纷却莫衷一是的话题，英国权威性政济杂志《经济学家》曾经提出，应以领导人年薪与本国人均GDP的比值为标准，衡量其收入是否过高，按照这一标准，年薪43万多美元的肯尼亚总理奥廷加算得上是各国国家领导人中的“打工皇帝”，而每年赚取40万美元以上的美国总统奥巴马却只能算个“中级白领”，G8国家领导人之一、加拿大总理哈珀充其量是“小白领”，一些“金砖国家”领导人则更因年薪和本国人均GDP比值较低，而显得“十分清廉”。

　　然而这个看似颇“讲道理”的标尺，现实中却“曲高和寡”：在肯尼亚并没有太多人抱怨奥廷加收入过高，恰恰相反，年薪不足15万美元、仅为本国人均GDP约5倍的加拿大总理哈珀，国内却有不少人觉得“他挣得太多了”；奥巴马年薪40万，说三道四的声音并不响亮，绝对数和与本国人均GDP比值都不高（甚至可以说很低）的一些“金砖国家”领导人，如俄罗斯总理普京（8.1万美元）、印度总统辛格（4106美元）等，却常常要面临国内反对派的百般挑剔。那么，各国领导人、政要年薪的多与少，究竟该用怎样的尺度衡量？

　　多劳多得非议少

　　美国总统自上世纪末以来加薪几次，但不论饱受高失业率和经济不景气之苦的美国民众，还是挑剔的国会、反对党及媒体，对总统的高薪都显得较为宽容；英国近几任首相的年收入都在20万美元以上，德国总理默克尔因为同时拿总理全薪和议员半薪，年收入更逼近30万美元，但拿其年薪说事的人也并不算多。

　　奥妙便在于这几位领导人都是出了名的大忙人：美国总统号称“全球最忙碌的国家领导人”，任期内不但要忙于处理国内外重要政务，每年还要把大把时间用在出国访问上。由于美国是总统制国家，内阁对总统而非议会负责，且没有总理，这个“超级总统”自然成了大忙人，既然“能者多劳”，“多劳多得”也便顺理成章；同样，英国首相、德国总理在实行内阁制的英国、德国，都要同时身兼政府首脑、议会议员双重职责，并肩负区域大国和世界级国家的责任与义务，诚可谓责大事繁，干得多挣得也多，一般人也无从非议。

　　相反，如果工作清闲却坐享高薪，公众的意见就会很大。如加拿大温哥华公交管理部门“运输连线”，其高管曾不声不响将“会议津贴”提高数倍之多，而这些享受高额津贴者的“工作”，不过是出席几个多数无关痛痒的例会，自然引发公众强烈不满；不久前英国王室宣布，将主动要求减少王室津贴，其背后的原因，也正是仅为国家象征性、荣誉性和传统代表的王室工作清闲，却享受高额津贴，让越来越多英国人、尤其英国以外英联邦成员国公众感到不快。

　　无功受禄怨言多

　　在各国领导人中，新西兰总理的年薪按本国人均GDP比值算也达10倍左右，属于各国中前列，但社会非议并不大，这是因为历任新西兰总理治国有方，国家社会安定，经济也保持平稳发展，更拥有令人羡慕的社会福利体系，“有功受禄”，就算挣得多些，公众也不至于有太多反感。

　　但倘若无功受禄，公众的意见就会比较大。不久前意大利媒体披露，意大利国会议员的平均月收入高达14724美元，比荷兰（11096美元）和西班牙（3671美元）等国高出甚多，就引发舆论强烈不满。在公众看来，正是由于这些政客的无能，才让原本是欧盟第四大经济体的意大利落到今天债台高筑、国家濒临破产边缘的状态，本该为这一切承担责任的国会议员们却拿着超过经济形势良好、社会安定的荷兰同行一大截的薪水，着实令人发指。而这些议员还要求老百姓勒紧裤腰带，比如把消费税率提高1-2个百分点的决议，简直和“劫贫济富”无异。

　　不久前南非《工商时报》的一则报道十分有趣，报道称，自白人政权至今，南非总理的收入一直维持在较高水平，但社会观感却大起大落，当社会稳定、经济势头良好时，公众对总理拿高薪意见不大，反之，社会动荡、经济萎靡不振时，针对总理、阁员高薪的问责呼声就此起彼伏，这自然同样表明，公众可以接受有功受禄，却无法忍受无功受禄。

　　美国相关法律规定，总统任期内不得加薪，也就是说，总统是没法自己给自己涨工资的，克林顿在1999年曾以总统收入太低为由，说服国会通过总统加薪法令，自己却因上述规则无福消受，让继任者兼政敌小布什白捡了一个便宜。

　　而在世界其他地方，不乏自己投票给自己加薪的政客：在加拿大，联邦、省和市议会都曾堂皇投票，通过为自己加薪的决议，少的加25%（2001年联邦国会），多的有自己投票为自己提薪420%的（2006年，多伦多市学部委员），这自然引发公众强烈不满。多伦多现任市长福特因态度生硬、说话过于直率，被称为“粗暴先生”，但这位“粗暴先生”始终反对这种“自己加薪”的做法，并且身体力行带头减少报销，结果受到市民青睐，以黑马姿态当上了市长。