北京市副市长称北京PM2.5近1/4来自于外地(图)

　　本报讯 （记者杨华云 金煜）北京市分管环境保护的副市长洪峰昨日表示，北京市正在制订的极端天气应急预案中，拟规定遇到雾霾天之类的极端天气情况，小学生应少出门。

　　拟规定雾霾天小学生应少出门

　　在北京防治PM2.5污染物写进今年政府工作报告的最后时刻，洪峰还带着几个人就这块内容最后写了一道，加进去了三个“更”，这就是政府工作报告中的“以更大决心、更有力措施、更高标准，实现空气质量继续改善”。

　　洪峰坦言这是今年政府工作“很硬”的任务，北京建设世界城市在经济、人文、科技、文化的标准实现后，环境保护处在这么大经济总量、2000万的人口下，不下大劲，环境很可能成为世界城市一个拖后腿的指标，成为制约因素。

　　洪峰透露，正在制订雾霾天气应急预案，如规定连续两三天的雾霾天气，孩子们少外出这些以人为本的应急措施。

　　对于这是否意味着符合应急预案要求小学可以停课，洪峰未予确认。

　　北京市此前有《大气重污染应急预案》，根据此前的预案，如遇沙尘、雾霾等重污染天气，中小学生将会被告知暂停户外活动，告知市民应尽量减少外出。北京市环保局大气处处长于建华表示，《雾霾天气应急预案》会建立在此前预案的基础上，对其进行细化，使内容更完善。

　　将着重治理二氧化硫和氮氧化物

　　于建华表示，PM10和PM2.5的污染源基本相同，因此会在此前治理基础上加大力度，范围也会更广。相比PM10，PM2.5还存在气体转化过程，会从二氧化硫和氮氧化物经过转化变成PM2.5细颗粒物，因此会着重治理这两种污染气体。

　　将通过治缺水问题解决PM2.5

　　对于PM2.5的监测和播报，洪峰透露，目前有六个能够播报PM2.5的监测点，在新买设备装备后，27个监测点全部实现播报PM2.5，另外还准备增加到三十五六个监测点，到今年三季度，全部按新标准监测PM2.5。

　　不过洪峰透露，除了汽车排放、扬尘、燃煤排放等PM2.5问题外，北京的缺水也是解决PM2.5的一个很大问题，他表示，如果地下水充足、水面多、湿地多，扬尘也会少很多。

　　热点

　　北京PM2.5

　　近1/4来自外地

　　洪峰表示北京市22%以上PM2.5由机动车排放

　　政府工作报告表示，北京市连续十三年空气质量在改善，这句话引发争议。洪峰表示，很多代表说不对，空气在恶化。这可能有一种误解，原来监测指标是PM10，其中包括PM2.5。北京从2008年开始搞研究式监测，发现PM2.5占到PM10的60%，每年都有所下降，但下降的比例是PM2.5以上到PM10的下降得多，PM2.5下降得少，而且PM2.5中有个很重要的原因是机动车排放在增加。

　　对于PM2.5的构成，洪峰表示，大概22%以上是机动车排放的；近17%是燃烧煤炭如电厂、锅炉、散煤排放；16%是扬尘排放，1.5亿多平方米的工地；还有16%的工业喷涂挥发如汽车喷漆、家具喷漆；4.5%是农村养殖、秸秆焚烧；还有24.5%不是北京产生的污染，主要是天津和河北来的，天津现在烧煤近7000万吨，河北烧煤2亿多吨。

　　洪峰表示，北京市从3000多万压到2600多万，还准备压到2000万吨，北京就是所有煤都不烧了，人家还在炼钢、搞化工、烧煤，这个风一吹就进来了。这个比例还在增加，可是北京刚好是个簸箕形的，就一个东南口出去，对着天津河北，风一进来就很难出去了。

　　如果进来以后处于静风状态，就形成雾霾，含有大量PM2.5，我们自己产生的70%多污染，加上外面来的20%多，但人家的进来后很难出去，没有西北风、不下雨，就窝在这里了。

　　洪峰表示，据了解，天津到“十二五”煤炭烧到8000万吨，河北在周边的小钢铁、小水泥，要烧到3亿吨的煤炭，要联防联治，建立国家层面的京津冀协调机构，确定地区合理的产业结构，制定特殊的产业标准，来解决这个问题。

　　本报记者 杨华云

　　建议

　　应公布PM2.5成因

　　此次北京市首次将防治PM2.5写入了政府工作报告。对此，昨天，西城团分组审议政府工作报告时，素有“垃圾专家”之称的市人大代表王维平表示，政府是否能够在适当的时候公布PM2.5的数据。

　　“除了数据之外，是不是还能公布PM2.5的形成原因？”他表示，政府应当公布PM2.5到底是怎么形成的，比如是工地扬尘，还是汽车尾气，还是和外省市的空气有关。

　　除了公布PM2.5的成因之外，王维平还建议政府应公布各种成因的贡献率各自是多少。“这样能够帮助我们明确治理工作的重点和方向，并且同时满足人大代表、政协委员、群众的知情权、监督权和参与权。”

　　他表示，环境问题一定要透明，因为环境问题是需要全社会进行参与的。解决环境问题归根结底要靠群众，“群众都不知道怎么回事，怎么治理呢？”

　　本报记者 温薷

　　应对

　　1　五年种树百万亩

　　洪峰表示，今后5年北京市将大面积地绿化，计划在平原地带造100万亩森林。

　　2　要求恢复车辆强制报废

　　洪峰表示，去年已经实行了淘汰老旧汽车政策，淘汰了22.4万辆，这个政策今年会继续。油品率先实行国Ⅴ标准，这样很多车会因为排放超标而被淘汰，在用的车吃精粮，排放也减少了。另外正在打报告，要求恢复原来公安部门和商务部门规定的车辆强制报废制度。

　　3　出租车报废时间或减

　　洪峰表示，出租车整天不停地跑，行驶里程很多，原来我们说8年淘汰，我们觉得8年远远超过其应该行驶的安全里程，应该缩短时间。

　　4　工地扬尘建黑名单

　　洪峰表示，对工地全面实施绿色工地管理，谁扬尘管理不好，先停下来整顿，如果整顿不到位，上黑名单，黑名单就是不允许再参加首都的工程招投标。另外还要进一步落实区县、街道的责任，加强道路的扬尘管理，加强晚上大卡车、工程车的扬尘管理。

　　5　汽车喷漆制北京标准

　　洪峰表示，有些工业就不搞了，如水泥、化工。另外北京自己在搞一些标准，比如汽车喷漆，要喷五道漆，要按传统的喷涂方式，会大量制造PM2.5，所以要提倡环保喷涂、水解性喷涂，现在进入北京的企业，前面四道已经制定标准了，必须是环保的，但是最后一道还不行，因为有抛光工艺。

　　6　供热四大中心煤改气

　　洪峰表示，从去年开始北京市把四大热电中心统统改成燃气，已经竣工了一个，正在开工实施的第二个大概今年下半年投入运行，剩下两个今年也要开工，到2015年以前，集中供热的四大热电中心都要煤改气，很多小锅炉在加大力度改成燃气。气源上和国家发改委、中石油都沟通过，能够保证用气，北京已经用了80亿立方气了，可能还得到180亿立方。

　　本报记者 杨华云

　　新京报制图/师春雷

　　声音

　　PM2.5监测很好办，就像人生病，37℃、38℃，发烧了，关键是怎么治，要针对这些污染源来治理。

　　作者：杨华云 金煜