野田换5将为推行增税 闯“鬼门关”引对立(图)

　　日本首相野田佳彦13日小幅改组内阁，任命民主党前干事长冈田克也为副首相，兼管行政、社会保障和税收制度改革，挑起消费税税率改革朝野协商的重担。

　　已故前首相田中角荣的女婿、民主党参议员田中直纪出任防卫大臣。

　　上任4个月即重新组建内阁，野田力求“扭曲国会”和民众支持消费税率提高方案，但在野党依旧态度冷淡，内阁人事调整可能再度引发民主党内部对立。

　　换五将

　　据新华社电 内阁官房长官藤村修当天中午公布新一届内阁名单。5名大臣遭撤换，包括“大管家”藤村以及外务相玄叶光一郎、财务相安住淳在内的其余12名阁僚不变。

　　前首相鸠山由纪夫执政时任外务相的冈田重新入阁，出任新设副首相一职，兼任社会保障与税制一体化改革担当相和行政改革担当相。

　　为寻求与控制参议院的在野党合作，野田撤换上月因失言而遭参院问责的防卫相一川保夫和消费者行政担当相兼国家公安委员长山冈贤次。田中直纪接替一川，原国土交通副大臣松原仁接替山冈。民主党参院干事长、菅直人内阁中任法务副相的小川敏夫接替法务相平冈秀夫，民主党国会对策委员会委员长平野博文接替中川正春出任文部科学相。另外，民主党国会对策委员会副委员长城岛光力“转正”，接替平野留下的职位。

　　另外，原行政改革担当相、国会唯一的华裔女议员莲舫卸任。

　　推增税

　　这是野田去年9月上任以来首次改组内阁。近来，野田民意支持率因消费税率提高而持续走低。

　　“经常撤换阁僚让人有理由说日本政治不稳定，”财务相安住淳在改组名单公布前说，“然而我们必须强化我们的组织，努力在国会中通过税率提高方案。”藤村在新闻发布会上说，改组内阁旨在强化政府应对税制和社保改革的能力。

　　野田希望“政策通”冈田帮助他处理朝野协商这项棘手的工作。冈田先前任民主党行政改革调查会会长，而行政改革是税改、尤其是增税的前提。

　　冈田在财政政策上属“鹰派”，主张严格财政纪律。民主党在野时，冈田曾任党首。日本媒体认为他原则性强，处事公平，透明度高，与在野党私人关系较好。

　　闯“鬼门关”引对立

　　增税堪称日本政治人物的“鬼门关”。民主党内部分成员反对提高消费税率，在野党持反对或不合作态度。

　　自由民主党党首谷垣祯一在高层会议上重申，这个最大在野党打算拒绝参加关于提高消费税率的朝野协商。第二大在野党公明党党首山口那津男说，野田政府没能就社保改革方案作出全面说明，“即便更换内阁成员，也不会有什么前景，除非澄清决定性事项”。

　　民主党内部，前党首小泽一郎主导的最大派系反对提高消费税率，指认野田违背民主党2009年众议院选举竞选纲领。虽然野田安排以同样与小泽关系密切的田中接替一川出任防相，但冈田重新担任内阁要职可能引发小泽派反弹。 （胡若愚）

　　新华时评

　　野田“换挡”谋“爬坡”

　　野田政权上台不到半年即改组内阁，既有不得已之处，也有主动求变的一面。除加快震后重建步伐外，进行党内政治人事调整和蓄势翻越消费增税这一关卡等，都将成为新内阁的重要课题。

　　去年9月，作风低调的野田在民主党党首选举中脱颖而出。为缓和党内矛盾、挽回民众信任，他上任伊始打出“安全驾驶”旗号，内阁人选更多考虑党内势力平衡，而非量才为用。与此同时，以提高消费税率为核心的财政改革拉开大幕。根据本月初日本政府通过的社会保障与税制一体化改革草案，现行5%的消费税率将分别在2014年4月和2015年10月提高到8%和10%。

　　从日本当代政治史看，提高消费税一向是政权的“鬼门关”。野田新年发出宏愿，不惜付出任何代价，绝不放弃消费税在内的税制改革。但现实是，在“安全驾驶”口号下，“野田号”不知不觉陷入政治和人事泥潭，不仅缺乏强劲动力穿越“增税”这一关卡，甚至随时有在泥沼中“熄火”之虞。近期民调结果显示，野田政权支持率与上台时相比下滑过半。

　　这次内阁改组中，17名现任阁僚动了5名，内容比较扎实，显示了野田有意从“安全驾驶”模式换挡为“爬坡”模式。其一，防卫大臣和消费者行政担当大臣换人可谓“减负”。其二，请出原民主党干事长冈田克也出任副首相兼社会保障与税制一体化改革和行政改革担当大臣，可谓“加油”。改装后的“野田号”能否顺利切换到“爬坡”模式，关键之一取决于能否填平政策与民意之间的巨大鸿沟。否则，有动作却未必能保“行车”稳当。 (冯武勇)