人参与)依托TPP和APEC机制 构建关于经济合作和解决冲突的全面规则 将中俄纳入
早报讯 作为美国在亚太地区的重要盟友，日本正重新调整外交战略，以便更好地配合美国的亚太外交政策，
日本媒体17日获悉，首相野田佳彦已经确定，将提出名为“太平洋宪章”的新外交战略，构建关于经济合作和解决冲突的全面规则，以确保亚太地区的经济可持续发展和区域稳定。该战略的目的不仅是让日本与盟国美国共同承担地区主导的作用，也试图在中国积极进入海洋和开展外交活动的情况下，将中国及俄罗斯纳入多边机制。
将在APEC峰会上提出
据日本保守派媒体《产经新闻》报道，该战略的基础是，基于美国在经济和安全领域更加重视亚洲的新动向，灵活运用已包括21个国家和地区的亚太经合组织（APEC）机制，通过经济和安全这两个支点，加强地区整体关系。野田佳彦将于9月在俄罗斯符拉迪沃斯托克举行的亚太经合组织峰会上呼吁国际社会的支持。
具体而言，该战略设想在经济方面扩充“跨太平洋战略经济伙伴协定”（TPP）框架，并促进亚太经合组织计划中的亚太自由贸易区（FTAAP，亚太经合组织希望在2020年建立这一机制）的进度，制订贸易和投资方面的共同规则。
在安全方面，新战略将基于国际法提出一揽子规范，用以处理海上航行自由及和平解决冲突等事务，建立各国之间多个层面的合作关系。
报道指出，这一新战略的样板是1941年8月由美国总统罗斯福和英国首相丘吉尔签署的“大西洋宪章”。野田佳彦认为，为实现地区可持续发展及稳定，必须在日美同盟的基础之上，建立包括中俄两国的地区合作态势。
中国外交部国际司司长陈旭昨天表示，中方虽不是TPP成员，但对包括TPP在内的任何有利于亚太地区经济融合和共同繁荣的合作倡议，中方都持开放态度。在当前形势下，我们应当充分考虑本地区经济发展差异性和多样性的基础上，秉承开放、包容、透明的原则，循序渐进地推进亚太经济一体化进程。中国会继续关注TPP有关进展情况，对此进行认真研究，愿同有关方保持沟通。
近年来历届日本首相在外交战略方面，麻生太郎曾提出了“自由与繁荣之弧”设想，希望在从亚洲到中东的区域建立自由、民主和法制的基础。而鸠山由纪夫则希望以欧盟为“蓝本”，在周边地区建立“东亚共同体”。
美国瞄准中国
与此同时，日本共同社编辑委员杉田弘毅昨天在一篇文章中指出，美国如今一边打出“亚洲战略”，一边仍是紧盯全球的“世界警察”。
杉田弘毅日前作为日本记者俱乐部采访团成员，前往位于夏威夷的美国太平洋司令部，参观了这个美国亚洲战略基地，并采访一系列美军高官。美太平洋军司令官罗伯特·威拉德在接待他们的记者会上说：“这（把国防战略重点转移至亚太地区）是我与总统奥巴马、国防部长帕内塔一同商定的。这是看准世界现实情况后的行动。”1月5日，奥巴马宣布新国防战略，把着力点转移至亚太地区，并表示将加强美军在该地区战力。
关于拟定这项战略的理由，威拉德称一是因为美国欲结束历时10年的阿富汗、伊拉克战争；二是因为中国增强了军事实力等，亚太地区的安全环境发生了变化；三是因为亚洲已成为全球经济的原动力。
从去年秋天开始，美国与澳大利亚就在澳北部要冲达尔文部署美国海军陆战队以制约中国达成了协议。今后部署在该地的总兵力将达2500人。在国外长期部署此等规模海军陆战队的基地，目前只有日本的冲绳这一个先例。据杉田弘毅描述，美太平洋海军陆战队副司令巴斯考斯基认为，达尔文基地拥有即时迎战能力和高质量训练设施，还能有效加强美澳同盟关系。他还表示，“一想到将如何运用这个新基地，就让我十分兴奋。”
杉田弘毅指出，在外交层面，美国也以推进民主化为由决定与缅甸实现关系正常化。美国现已加强了与韩国、新加坡、印度等国的双边关系，美国战略与国际问题研究中心（CSIS）太平洋论坛主任科萨指出，“象征如今亚洲局势的照片是航行在中国近海的乔治·华盛顿号航母”。
过于依赖亚洲盟友
不过，杉田弘毅也指出，虽然美国称消除了“被中国挤压”的形象，但事实上情况并非如此简单。
他认为，美国几乎没有余力大规模提升战斗力，正在越来越依赖同盟国的支持。巴斯考斯基说：“美军愿与日本自卫队展开全面合作。” 威拉德谈及日本大地震后美军代号为“朋友”的救灾行动，把福岛核电站事故时的“辐射量信息共享”作为该行动的最大经验教训，指出日美就相关对策展开了磋商。谈及日美两军的核能磋商，就让人不由联想到日美预备在朝鲜使用核武器时的共同应对措施。
野田政府已决定大幅放宽武器出口三原则，加大了反电脑黑客力度，决定引进美制最新型隐形战机F-35。这些举措让乐观情绪在美方日益扩展开来。美国企业公共政策研究所主管奥斯林认为“日本终于认清了现实”。但杉田弘毅表示，目前日本政府难以发挥领导力，而且不存在关于防卫问题的国民大讨论。美国对于这样的日本抱有较高期待，反而反映出其亚洲战略的脆弱性。
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