云南今年建40万套保障房 保证9月底前全部开工

　　新闻速读

　　“十二五”期间，全省规划建设250万套保障性住房，今年将建40.32万套，9月底前全部开工。对此，省政协调研组提出，要优先足量供给保障性住房建设用地，防止贫困集聚形成城市“贫民窟”。

　　截至去年11月底，我省实际新建的30.95万套城镇保障性住房全部开工，竣工87245套。完成投资226.43亿元，占总投资的82.34%，超额完成了国家下达和省政府确定的年底前完成60%以上投资额的目标任务。今年，全省将建设（筹集）保障性住房40.32万套，省政府要求在9月底前全部开工，并在年底前完成60%以上投资额。面对如此繁重的建设任务，省政协调研组提出：优先足量供给保障性住房建设用地；在整体规划中尝试将公租房与商品房住户融合在一起，防止贫困集聚，避免形成城市“贫民窟”。

　　现状：百万低收入者住上保障房

　　据省住房和城乡建设厅副厅长赵志勇介绍，“十一五”期间，我省先后投入城镇保障性住房建设资金400多亿元，截至目前，全省建成廉租房15.94万套、公共租赁住房3900套、经济适用住房5.6万套；实施了10万户的垦区、林区、中央下放煤矿区、棚户区（危旧房）和华侨农（林）场危旧房改造；平均每年发放租赁补贴近10万户，解决了全省42万户城镇低收入住房困难家庭的住房问题，120多万城镇困难群众享受了党和国家的保障性惠民政策。

　　目标：让800万困难群众有房住

　　“十二五”期间，云南省规划建设保障性住房250万套（户），其中城镇保障性住房150万套，农村保障性安居工程100万户。云南力争通过5年的努力，基本解决全省800万城乡住房困难群众的住房困难问题，使城乡中低收入的困难群众共享改革开放的成果，城镇25%中低收入的住房困难群众享受到保障性住房的惠民政策。云南省与国家签订的2012年城镇保障性住房目标责任书为40.32万套（含10万户新增租赁补贴发放），国家要求云南省到年底前各类城镇保障性住房三分之一主体结构基本完成，三分之一进入楼层施工，三分之一开始基础施工，并基本建成19.63万套以上。除此以外，省政府还要求，各地城镇保障性安居工程建设项目要在9月底前全部开工，并在年底前完成60%以上的投资额。

　　问题：审批滞后建设用地落实困难

　　作为“十二五”时期一项重大民生工程，云南在保障性住房建设方面存在哪些问题？如何加快建设步伐？近日，省政协调研组就我省保障性住房建设情况进行了调研。

　　调研组在对昆明、曲靖、普洱、宣威、思茅、江城等地调研中发现：由于保障性住房建设数量大，前期审批工作滞后，落实建设用地比较困难。调研中发现一些项目用地不符合土地利用总体规划，下一步落实较难。有的地方建设任务还没有安排到县（区），后续用地工作还无法及时展开。

　　此外，法律法规及配套管理措施相对落后；各级财政补贴与实际资金需求存在较大差距，地方财政压力增大，融资渠道单一。部分地区未将保障性住房建设列入城市建设的长期规划中全盘考虑，致使部分保障性住房建在交通不便的偏远地区，影响了居民生活和出行，造成已建成的保障性住房入住率低而闲置；有的房屋建筑外观设计粗糙，房屋结构设计不尽合理，少数房屋存在质量问题。另外，全省乃至全国普遍未建立个人信息申报查询系统，致使管理难度加大。

　　对策：优先足量供给建设用地

　　保障性安居工程是重大民生工程，关系到民心向背。对此，省政协调研组建议：统筹规划、合理布局，优先足量供给保障性住房建设用地，可考虑采取不同经济收入与社会阶层混居的规划理念，避免形成城市“贫民窟”。采取政企、政校、政园共建等多种模式，解决资金难、用地难问题，鼓励企业利用自有土地建保障性住房，由政府回购或者租用部分房源用于向保障对象出租。各级政府对保障性安居工程建设用地计划指标执行单列，并做到优先供应、应保尽保。对到期未落实保障性住房建设用地的州（市）、县（市）区，一律停办房地产开发土地供应手续。

　　调研组还建议：在调查研究的基础上确定建设数量，加快推进价格信息、收入信息、住房信息、个人信息、信用信息“五位一体”的保障性住房信息管理平台建设，根据准入、退出、轮候制度对保障对象实行动态化管理。

　　记者李丹丹报道 （昆明日报）