少林景区5A级景区面临摘牌危机 暗访称管理混乱

　　身为“国家5A级旅游景区”的少林景区，目前遭遇一场 “摘牌”危机。不久前，少林景区因管理混乱，“距离5A级旅游景区标准差别较大”，被全国旅游景区质量等级评定委员会要求“限期整改”，“改不好可能被摘掉5A级牌子。”

　　“整改通知”：不达标将降级或取消等级

　　少林景区位于河南省登封市，“天下第一名刹”少林寺坐落其中。作为“禅宗祖庭”和“少林武术发源地”，少林寺历来备受关注。

　　少林景区起步于1978年，2007年5月，嵩山少林景区经国家旅游局批准为“国家5A级旅游景区”。2009年12月，港中旅与登封市政府合资成立港中旅(登封)嵩山少林文化旅游有限公司(下称港中旅登封公司)，正式入主嵩山景区(包括少林景区、嵩阳景区和中岳景区)，负责景区的管理和经营。

　　2011年12月4日，全国旅游景区质量等级评定委员会向少林景区下达“整改通知”。“整改通知”说，2011年10月下旬，全国旅游景区质量等级评定委员会对少林景区进行了暗访复核，结果发现，少林景区的游览环境、旅游接待设施、旅游秩序、管理服务方面存在一定问题，服务质量和环境质量评分较低，距离5A级旅游景区标准差别较大。

　　“整改通知”要求，少林景区整改工作必须于2012年3月底前完成，并将整改落实情况上报。届时，全国旅游景区质量等级评定委员会将组织力量检查，视景区整改达标情况，对少林景区是否通过复核给出意见。

　　国家旅游局规划发展与财务司工作人员王晓雨表示，对于发现问题的景区，第一步是内部发整改通知；如果整改不到位，会公开通报批评；如果还达不到标准，就会降低或取消等级。关于少林景区，“目前还处于第一步。”

　　暗访报告：管理混乱总体印象差

　　全国旅游景区质量等级评定委员会出具的“暗访调查报告”显示，去年10月29日，他们组织暗访复核组，对少林景区建设管理进行了现场暗访。

　　暗访组主要查看了景区游客服务中心、停车场、旅游厕所等旅游服务设施，并考察了景区核心景点。结果发现，少林景区“管理混乱，总体印象较差”，其服务质量和环境质量未能达到5A级景区标准。

　　“暗访调查报告”还明确列举了暗访中发现的问题：

　　首先，少林景区整体旅游氛围不佳，与禅宗祖庭需要的庄严肃穆和5A级景区细致服务的要求有一定差距。景区入口管理十分混乱，社会车辆乱停乱放，黑车拉客现象严重，小商小贩沿路叫卖，造成阻塞。在景区内部，小商贩围追兜售，“僧人”摆地摊、算卦算命、叫卖现象共存。景区内部人流密集，缺乏疏导，饮食商品摊点胡乱布局，环境恶劣。

　　其次，景区内主要硬件设施服务待完善。旅游服务中心区面积狭小，管理混乱。医务室缺医少药，影音室改为他用。游客集中集聚区缺乏公共休息设施，垃圾随意堆放。宣传材料量少质差，导游管理松散，讲解深度不够。

　　此外，少林景区的重点文化遗产景区亟待保护。例如在塔林景区，游客高度集中，地面寸草不生，给塔林保护带来潜在威胁。

　　记者调查：十方禅院与少林寺无关？

　　在景区调查期间，记者感觉到了一些“乱象”的背后，似乎有错综复杂的利益纠葛。

　　在少林寺对面，有一座庙宇式的建筑，名曰“十方禅院”，原是免费景点。可进去游览过的游客发现，里面有很多诱人花钱的项目，如数罗汉、算命。

　　少林寺外联处主任郑书民说，虽然仅一河之隔，可十方禅院与少林寺没有任何关系，里面穿僧衣的男子都不是少林寺的人，其收入与少林寺无关。

　　据悉，十方禅院是郑州市盐业公司和登封市商业局合资兴建的，后来“改制”给了个人，因为占了少林寺的土地一直未付租金，与少林寺还有过一场官司。

　　三皇寨禅院位于嵩山景区西南方，属于少林寺的下院。前不久，那里开山炸石、毁树建房，而少林寺不知情。嵩山风景名胜区管理委员会宣传科长李永君称，三皇寨禅院是在遗址上恢复性修建，符合《嵩山风景名胜区总体规划》，“原则上按照原有权属使用土地，不需办理土地相关手续”。但管委会执法大队一名工作人员却说，只要在国家级的风景名胜区内建房，都要报经住建部批准。

　　整改工作：市领导立军令状不达标就地辞职

　　去年12月20日，河南省委常委、郑州市委书记连维良批示，要求市政府督查室将此项工作列入“摘帽子”督查项目，并责令登封市和郑州市旅游局向郑州市委、市政府立军令状，同时要求将此事列入登封市党政主要领导和郑州市旅游局领导的绩效样本点。

　　去年12月28日上午，登封市召开少林景区暨全市旅游环境综合整治活动动员大会，登封市所有市领导和相关部门负责人悉数参加。嵩山风景名胜区管理委员会党委书记裴松宪宣读《少林景区暨全市旅游环境综合整治活动总体方案》，港中旅登封公司、公安局、工商局、宗教局等单位负责人分别表态，并部署具体整改工作。

　　“我们这次的整改力度是空前的！”登封市旅游局局长钱桂玲表示，要举全市之力，把少林景区整改好，把嵩山景区维护好，把登封旅游发展好。

　　据参会者回忆，一位登封市领导会上郑重表态：“如果这次整改不达标，我就地辞职！”

　　《瞭望东方周刊》

　　释永信：景区“摘牌”与少林寺关系不大

　　少林景区“整改”，对少林寺有何影响？《瞭望东方周刊》专访了少林寺方丈释永信。

　　记者：有媒体报道，三皇寨禅院开山炸石、毁树建房，你们回应与少林寺没有关系，这是怎么回事？

　　释永信：三皇寨原来有两位七八十岁的老比丘尼和两三个徒弟，在几间砖瓦房、窑洞里居住。我也是从网上看到照片，才知道上面有不少石头房。那里过去都是砖瓦房，后来为什么建了石头房，不太清楚。

　　记者：那是少林寺的下院，怎么会在你们不知情的情况下就建了？

　　释永信：那里是世界地质公园、国家风景名胜区、国家森林公园……很多部门综合管理执法。我们只有山门以内的能管，外面的管不了。

　　记者：少林寺对面的十方禅院与你们也没有关系？

　　释永信：那是属于登封个别领导干部的。原来是登封市商业局的，后来卖给登封县处级领导干部了。里面有塑像、数罗汉、算卦、烧香……搞些封建迷信活动，欺骗游客。我们也多次呼吁，不起多大效果。

　　记者：周边一些人、机构都打着少林寺的旗号赚钱。

　　释永信：寺院周围确实存在脏乱差、强买强卖等问题。对于“少林寺”品牌被过度消费，我们也不希望。

　　记者：问题出在哪里？

　　释永信：当地政府没有问题。只是有些政府部门、个别领导干部跟佛教界争利益。

　　记者：最近，少林景区因存在问题，被要求整改，方丈对此有何看法？

　　释永信：如果说摘宗教活动场所的牌子、摘文物等级的牌子，与我们有关；但摘景区的牌子，是政府的事，与我们关系不大。虽然叫“少林景区”，但这次主要说的是景区管理方面的问题。

　　记者：方丈对目前少林寺周边的环境满意吗？

　　释永信：肯定不满意。希望通过这次整顿，改善这种环境，并且希望整顿的成果能够持续下去。

　　员工：公司只顾赚钱 公司：员工指挥不动

　　“港中旅”入主景区管理引发质疑，劳资双方就危机打起口水战

　　员工：公司只顾赚钱 公司：员工指挥不动

　　2009年年底，港中旅(登封)公司入主管理景区，此次“摘牌”危机的出现，也引发公众对港中旅的质疑。

　　员工：公司不愿投入

　　港中旅登封公司多位员工直言：景区被通知整改，是港中旅“不重视管理，不投入、只赚钱”造成的。

　　员工王虎说，公司管理少林景区后，除了成立时投入的那笔钱，没有实质性投入，而当时承诺“3年内投资8亿至10亿元”。 “一直不批浇树经费，导致景区内树木旱死了300多棵。”

　　员工赵林东透露，少林景区门口有一块草坪需要补植，需经费1000元左右，可公司领导不批准，理由是“暗访组录像没有拍到，不用补植”。

　　一名员工说，港中旅反而从登封汇走了7000万元，汇钱时还受到登封银行方面的阻拦，最后在当地领导的干预下才放行的。

　　公司：游客量利润均增长

　　港中旅登峰公司总经理钱国平则介绍，两年来，“游客量在持续增长，利润也在成倍增加。”在营业收入方面，2009年底为9000万元，到2010年增加到1.7亿元，2011年则接近2亿元。利润方面，2009年末嵩山景区利润为1000万元，2010年，景区利润增至3200万元，2011年增到3810万元。

　　经过两年经营，景区的资产质量大为改善，财务状况明显优化。企业从过去资不抵债的艰难状态，变成现在轻装上阵的良好情况，“去年公司总资产的报酬率在国内景区是最优的！”

　　关于港中旅两年来的投入情况，钱国平说，2010年投入500万元，用于办公设施改造、景区基础设施维护等；2011年投入1800万元，用于景区数字化建设、基础设施、道路步道等的维护。“资金已经安排，有的已经实施，有的正在实施。”

　　对于员工提到的“港中旅汇走7000万”，钱国平回应说，不是港中旅自己汇走了，而是用来偿还银行的债务。港中旅入主前，少林景区因拆迁欠下巨额银行债务。经营改善后，为了减少利息开支，决定提前还清银行债务，偿还了近2亿元，包括这7000万元。当时，银行不愿意让港中旅提前还钱，“因为想继续收取利息”。

　　少林景区为何被通知“整改”？钱国平表示，这些有历史遗留问题，有些是他们无权管理的问题，也有公司自己的问题，比如设施维护不周、管理存在问题等。

　　至于员工的质疑，钱国平只表示：“很多事情不是我们不批准，而是安排了没人做。”

　　内情：企业员工存利益之争

　　一名了解内情的登封官方人士透露，在港中旅进驻登封前，少林景区经营状况没现在这么好，但每年也有近1亿元的经营收入，员工不仅工资有保障，甚至还有“灰色收入”。但港中旅来了以后，追求利润最大化，大力压缩成本投入，强化制度管理，导致员工、尤其是管理层收入锐减，引发了企业与员工之间的矛盾。