透视全球投票箱内家国事 大选成2012政治关键词

　　图为1月11日，一名女子从俄罗斯总统候选人、亿万富翁米哈伊尔-普罗霍罗夫的竞选海报前走过。法新社

　　大选是2012年全球政治关键词

　　【作者】《国际先驱导报》记者 孙浩、崇珅 发自华盛顿、北京

　　【专家】

　　金灿荣 中国人民大学国际关系学院副院长

　　朱锋 北京大学国际战略研究中心副主任

　　马丁-因迪克 美国布鲁金斯学会外交政策主任、前驻以色列大使

　　乌里-达杜什 卡内基国际和平基金会高级研究员、前世界银行国际贸易局局长

　　埃斯瓦尔-普拉萨德 美国布鲁金斯学会高级研究员

　　观察全球局势的关键视角

　　Q：有外媒统计，2012年有多达50个国家和地区举行领导人大选，是名副其实的“大选年”。您如何看待这个独特的国际政治现象？

　　金灿荣：　　选举今年之所以引人注目，一是因为大选、换届的国家数量多；二是因为其重要性强。俄、美、法等发达国家，都在今年举行大选或政府换届，而且，这些国家均处于历史的关键时期美国今年面临未来发展的重要政治选择；法国正处于欧债危机的档口上；“一枝独秀”的普京遭遇更多不满。因此，“选举”一词成为今年观察全球局势的关键视角。

　　朱锋：

　　今年全球如此多的“换届”是一种巧合。一般来说，如此大量的“换届”，其国内因素对国际局势的影响会上升，包括美国大选、俄罗斯大选等，都会因为它们的国内政治因素引发对外政策的变化。在众多国家的选举中，大国的换届如美俄法，以及重要敏感地区如韩国，非常有看点。从另一个角度来看，大选或“换届”也是这些国家寻找新的政治方向的过程，有助于当前世界从经济危机中走出来。

　　美国国内政治经济因素严重影响选情

　　Q：美国的总统大选应该是最有看点的。您认为奥巴马能连任吗？大选政治会给美国的对外政策带来什么影响？比如当前外界比较关注的美国对伊朗动武问题。

　　詹姆斯-瑟伯：　　奥巴马连任的最大劣势在于经济持续低迷、失业率高企，我们还从未有过一位总统能在失业率如此之高的情况下竞选连任成功，唯一的例外，只有大萧条时期的罗斯福。在对外事务上，奥巴马一直主张“幕后指挥”，总等冲突爆发出来才考虑解决问题，人们对此有些失望。

　　不过，奥巴马争取连任的最大优势，在于他是现任总统，可以通过各种方式利用在职总统的资源，而且最重要的，至少目前他的对手都比较弱。

　　朱锋：

　　奥巴马连任的可能性较大。首先是奥巴马目前没有遇到强劲的竞选对手，共和党总统预选热门人物罗姆尼有很大的软肋，其次是美国经济很可能在下半年触底反弹，这对将在11月6日进行大选的奥巴马来说是利好信息；另外，奥巴马完成了从阿富汗与伊拉克的撤军，得到选民的认可。

　　美国国内政治对奥巴马选情越不利，奥巴马越不会攻打伊朗。目前，美国百姓关心的是经济、就业，奥巴马现在之所以对伊朗采取高压态势，并试图说服中、日、韩加强对伊朗的所谓石油停购，很大程度上是因为它打不出军事牌。

　　马丁-因迪克：在伊朗问题上，奥巴马的姿态显得更为强硬和清晰，美国现在正处于比较紧张和危险的时期。只有在极端情势下，奥巴马才可能下令对伊朗实施军事打击；为了避免走向这种极端，奥巴马当下主要还是侧重于推动国际社会对伊朗实施更为严厉的经济制裁，逼迫伊朗回到谈判轨道上。

　　Q:美国大选会对今年的美国经济走向有什么影响？

　　在大选年，美国的经济状况、尤其是今年下半年的经济状况和就业市场数据将很大程度上影响选情。美国失业率现仍高居8.6%，如果这一指标回落，无疑将是奥巴马连任的重要助力；反之，奥巴马连任将充满悬念，尚不知民意会将经济低迷归咎于党派争端还是现任行政机构能力欠佳。

　　预计美国经济2011年经济增速大约在1.5%至1.9%区间，且按照当前态势预测，美国2012年经济增速或超2011年。

　　从外部来看，美国经济2012年所面临的最大隐患，在于欧洲经济的持续下行风险。美国是欧洲最大的债权国，欧洲则是美国最大出口市场，如果欧元区债务危机进一步恶化，甚至解体，那将对美国形成巨大的反作用力。事实上，现在很难具体量化欧债危机的冲击力度，毕竟还没人经历过类似危机。预计欧债危机今后数周乃至几个月内急剧恶化的可能性不大。

　　从内部来看，进入2012年，美国经济面临诸多结构性难题，首屈一指就是如何提高联邦政府可持续性，但民主与共和两党分歧根深蒂固，难以消弭。影响社会财富和资源分配的税收体制出现扭曲特征，富裕阶层实际缴纳的税率过低，而改进美国税制和社会财富分配不公都是结构性难题，在一个选举年内，美国经济所面临的结构性问题不可能得到根本改善。

　　大选令俄罗斯政治多元

　　Q：地球另一端的一个大选看点是俄罗斯。据报道，普京将再度出任总统。您认为强势的普京担任总统后会带来一个怎样的俄罗斯？

　　金灿荣：　　普京即便顺利当选，其政治威望必定大不如前。在此前的八年任期中，普京遇到了特殊的历史条件。当年，普京从叶利钦手中接手的俄罗斯，刚经历了十年衰败，“衰败岁月”对俄民众造成较大伤害，在此情况下，普京异军突起。他迅速维持国内政治稳定，赢得民心。另外，从2002年开始，国际石油价格从每桶20美元，疯涨至2007年的每桶147美元，普京执政享受到了国际石油市场带来的红利。政治稳定加上经济条件好转，让普京此前的八年执政十分顺利，这是特殊历史条件下的产物。

　　未来普京面临的执政形势不容乐观。一是未来国际石油价格上涨动力不强，普京将很难再享受到石油红利；二是俄罗斯有百姓对普京的长期执政开始表现出不满情绪；另外，普京在前面八年的执政过程中，没有明显推动市场化改革，这一失误的影响至今延续。

　　俄罗斯这个国家还有一个“资源陷阱”，它拥有堪称世界一流的自然资源与人力资源，但因为没有竞争性体制，导致两大资源利用不佳，通俗点讲，因为资源太好，人就不“努力工作”，躺在资源上“睡大觉”，虽然有钱可赚，但难有发展制度的改革及能力的提高。

　　朱峰：

　　普京当选几无悬念。未来，普京政治上的强势，可能会成为其执政的阻力。去年，俄罗斯国家杜马选举时对俄罗斯统一党的舞弊指责，让外界看到了俄罗斯政治从“铁板一块”到目前出现裂痕。多元化的政治和民主需求如何统一，是摆在普京面前的重大课题。

　　对西亚北非政治重建具有重要意义

　　Q:一些矛盾冲突多的热点地区的大选，也值得密切关注，比如中东北非地区动乱时期的选举。你对此怎么看？

　　金灿荣：　　遭受动荡的阿拉伯国家今年的选举，伊斯兰化是必然趋势。在已经举行的摩洛哥、阿尔及利亚、埃及的议会选举中，均是伊斯兰政党获胜，亲西方的自由派政党惨败。今年，埃及将迎来总统选举，利比亚也将进行选举。从目前情况看，伊斯兰政党获胜的可能性最大。这是西方在中东北非地区推行自己价值观的重大受挫。早在2006年，西方在中东就遭遇了“哈马斯困境”。伊斯兰社会用西方的民主方式，选出了反西方的政治力量哈马斯。当然，这并不是说，西方价值观念在阿拉伯国家就会趋于势微，新上台执政的伊斯兰政党就会采取敌视西方的方式，但可以肯定，未来伊斯兰与西方国家的两种价值观及背后的政治力量会出现更多的摩擦与矛盾，不排除导致当地社会的持续不稳定。

　　朱锋：

　　经历“阿拉伯之春”后，今年中东北非地区的大选对该地区的政治重建具有重要意义。在目前的选举中，伊斯兰政党逐渐走向前台，宗教势力成为中坚政治力量已成为事实，但这并不意味这些阿拉伯国家的政策会完全宗教化或伊斯兰化。

　　在该地区的阿拉伯国家，选举最重要的是体现它们会以何种方式，在多大范围，能否以反映大多数民众意愿的方式，实现新政治权威的建立。但是，此次大选并不能重建受冲击的这些阿拉伯国家的政治秩序。这些国家政治的过渡与转型，恐怕还需要经历若干次选举。

　　Q:尽管目前韩国国内的大选还未启动，但李明博政府着眼大选的内外举动十分明显。在它的北方邻国朝鲜进入“金正恩时代”后，韩国的大选值得关注，因为南北关系每次都是大选的核心话题。你怎么看韩国的大选？

　　金灿荣：　　如果韩国执政党，即大国家党再次赢得总统大选，那么韩国的对朝政策改变的可能性不大，如果在野党即民主党赢得大选，那南北关系改善的可能性则相对较大。

　　朱锋：

　　李明博政府为进一步稳定国内保守势力，对朝鲜政策妥协的空间不大，对朝政策会缺乏灵活性。在今年这个选举年，李明博政府强硬的对朝政策不会有所改变，主动让步的可能性几乎没有。

　　Q:大选对一些欠发达国家的社会稳定是否会构成冲击？

　　对于现代化程度不高的国家而言，大选往往是新冲突的开端。以去年刚果金的选举为例，选举引发该国内乱，科特迪瓦也发生了类似现象，最终在法国的干预下得以平息。而对于现代化程度高，民主制度比较成熟的发展中国家而言，选举只是正常换届，不会造成较大影响，国家依然会沿着一贯的方向前进。

　　2012年部分国家大选时间表

　　也门 2月21日

　　俄罗斯 3月4日

　　马里 4月

　　法国 4月22日

　　埃及 6月30日前

　　墨西哥 7月

　　委内瑞拉 10月7日

　　美国 11月6日

　　塞拉利昂 11月17日

　　韩国 12月

　　加纳 12月

　　（排名按时间顺序）