研究称中国构建农村人口流动调节机制迫在眉睫

　　中新社济南2月7日电(记者 胡洪林)一项国家社科基金青年项目的研究成果指出，随着农村人口流入城市的规模不断增大，农村人口无序流动给城市和农村发展都带来严重挑战，中国构建农村人口有序流动的调节机制迫在眉睫。

　　这项题为“人口城市化进程中农民市民化研究”的课题负责人济南大学副教授杨风博士7日接受本社记者采访时表示，透过一系列调研，课题组认为目前农村人口无序流动不仅给农村发展带来隐患，也给城市发展带来严峻挑战。“因此，亟需使农村人口的流动有序化，并能进行合理调节”。

　　杨风指出，农村人口无序流动一是会造成农村青壮年和有一定专业技能的高素质劳动力流失，使农村地区出现人才的“洼地效应”，致使务农收入比较收益低，而比较收益低又促使农村高素质劳动力进一步流出，从而形成恶性循环。

　　二是带来农村留守儿童、留守老人、留守妇女问题，原有的家庭养老模式面临崩溃，农村男子往往成为婚姻挤压的牺牲品。

　　“农村人口无序流动也给城市住房、交通、供水、供电、环卫带来压力”。 杨风认为，这种无序流动造成城市贫困人口增多，且呈上升趋势，经济收入低，令大多来自农村的农民工处于城市贫困人口的边缘。同时城市教育、城市环境、城市社会治安管理等方面也都因为农村人口的无序流动而形成压力。

　　杨风表示，这就需要中国尽快通过政策层面，建立一种农村人口有序流动的调节机制，这种机制既符合国家宏观调控政策又顺应市场需求导向，既非停滞不动又非盲目过度，而是一种适度的人口流动。

　　他认为，人口流动有序性的标志应当包括人口流向的正确性，流量的适度性，流速的可控性，结构的合理性。

　　为构建农村人口有序流动的调节机制，杨风建议，首先要加快农民市民化步伐，减少人口流动的规模，优先安置已进城多年，并获得稳定职业或有固定住所的农民工；其次是优先发展中小城市，吸引农村剩余劳动力向中小城市转移，达到分流的目的；三是“引导劳动密集型产业往小城市以及城镇集聚发展，促进农村人口就近大规模流入小城市或城镇”。

　　杨风还建议，“各级政府应制定相关政策鼓励和扶持劳动中介组织快速发展，积极建立就业供求信息发布平台，提高劳动力资源配置效率，减少劳动力人口的盲目流动，进而将人口流动从无序纳入有序的轨道之中”。