中新网2月8日电 据日本新华侨报网报道，近年来，日本政府极力推行“观光立国”国策，而日本的近邻中国应该说成为日本实施这一国策的有力支持者。从2009年开始，日本政府先后3次放宽面向中国游客自由行的签证限制，更有1次是将中国作为第一个实行“多次再入国”签证政策的优惠对象国家。
尽管日本政府原计划希望在2010年时吸引外国游客1000万，但当年并未达成目标，其中中日关系的顺利与否起到非常重要作用。进入2011年，日本又收到大地震、海啸与核辐射多重灾害打击，旅游业在很长一段时间内也呈现出难以复原的境况。对此，日本政府决定为“观光立国”国策制定新的推行计划。
日本政府2012年度起的下一个为期五年的“观光立国推进基本计划”草案2月7日出炉。发生东日本大地震及福岛核事故后，新草案提出“恢复和强化日本品牌所失去的信赖”，力争到2016年度结束前，把入境旅游外国人人数增至1800万。同时，政府和民间将合作构建能够迅速提供灾害等准确信息的体系，防止发生形象受损。
日本2010年的入境旅游外国人人数为861万人，创历史新高。不过，2011年的推算数据则骤减至622万人，实现草案目标将面临重重困难。政府计划与执政党协调后，在3月的内阁会议上敲定该基本计划。
目前实施的基本计划规定：国内旅行消费额目标为30万亿日元(约合人民币2.47万亿元)，出境日本旅客人数目标为2000万人。新基本计划将再次挑战这一未曾实现的目标值。另一方面，关于各地区轮休长假来分散假期的提议，草案称“将基于震灾影响和国民意见继续探讨”，实际上予以搁置。
关于增加外国游客人数，草案提到将在2012年度探讨和力争实现由地方政府和企业提供信息的机制。该计划提出，在2016年前，增加被誉为“黄金路线”的东京、千叶、大阪、京都以外城市的外国住宿游客数，力争达到2400万人次，是2010年的2.4倍。另外，还会努力大幅增加韩国等地的回头客。
草案还指出，为了灾后重建和振兴旅游，将把东北地区太平洋沿岸的多个自然公园整合为“三陆复兴国立公园”。
30万亿日元的国内旅行消费额具体包括：日本人国内住宿旅行消费18万亿日元，一日游旅行消费6.5万亿日元；外国游客旅行消费3万亿日元。在外国游客旅行消费一项中，中国游客自然仍然是受到关注的焦点。从2012年开始，日本政府再一次调整了中国游客赴日旅行的签证限制，将原有必须提交的“身份”相关证明的规定抹去，使原来面向富裕阶层的个人游签证政策，实实在在地落到了中国中间层人群身上。(米灏)
作者：米灏
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