八步查风险 分级严监控

　　八步查风险，分级严监控

　　——省新闻出版局积极推进廉政风险防控

　　文_新纪

　　四川省新闻出版局以积极构建“风险即时防控，权力亮化运行，监督全程跟踪，腐败高效预防”的防腐长效机制为目标，在廉政风险防控上动脑筋，在健全机制上下功夫，2011年在局机关和直属单位全面推进了廉政风险防控体系建设。目前，全省新闻出版系统已初步建立廉政风险防控机制，收到了以廉促政的良好效果。2011年9月20日，国家新闻出版总署党组成员、中央纪委驻总署纪检组长宋明昌在全国新闻出版系统党风廉政建设座谈会上肯定了四川的做法。

　　狠抓制度建设，做到“三个落实”

　　落实宣传教育。先后开展了理想信念教育、廉洁从政教育、廉政示范教育、岗位廉政教育等，组织干部职工观看正反典型警示片，组织局机关和下属单位党员干部到省纪委综合教育基地进行廉政宣誓和警示教育，组织党员干部参加反腐倡廉报告会、座谈会和各种影视、音像、图片展，还专门制作廉政建设专题宣传版报。

　　落实组织机构。成立了以局党组书记、局长周国良为组长，其他党组成员为副组长，各部门和局直单位主要负责人为成员的全省新闻出版系统廉政风险防控工作领导小组，领导小组办公室设在驻局纪检组监察室，落实了“四有”（有专人、专室、专栏、专用电话）要求；制定出台了《四川省新闻出版局廉政风险防范管理工作实施方案》，将风险防控工作纳入全省新闻出版系统党风廉政建设责任制工作目标，各市（州）局、产业单位、局机关各部门也成立了相应机构并制定了实施方案。

　　落实工作部署。2011年把推进廉政风险防控制度建设作为全局性的重点工作，全员部署，高位推进。7月26日，召开全省新闻出版系统反腐倡廉工作暨全面推进廉政风险防控体系建设大会，专题研究推进廉政风险防控制度建设的具体方案。

　　确定目标要求，做到“三个明确”

　　明确清权，规范职责。对岗位进行了全员清理，对掌握人事、财务管理，行政审批，行政执法等职能的处室进行了重点清查。按照职务岗位、业务岗位、内部管理岗位重新规范了岗位职责。在全面清理权力项目的基础上，又将每项职权的各个部位划分为若干必经环节，进一步明确了各个环节谁来办、怎么办、什么时间办等事项。

　　明确查找风险，构建防控网络。绘制了八步风险点查找流程图（包括确定工作重点、分析检查、自查风险点、制定防范措施、征求意见、对照整改、组织审查、归档备案），认真分析风险点。对领导岗位，重点查找在“三重一大”方面存在的风险点。中层岗位，重点针对审批、执法、管理等环节，查找在行使行政审批权、执法权、内部管理权过程中的风险点。直接承办人，主要对照岗位职责与业务分工、关键环节、工作制度，查找在履行职责、执行制度、管理人财物过程中的风险点，保证了风险查全、查深、查透、查准。同时，从风险发生机率、危害程度和违法、违纪、违规等方面进行分析评估，将风险甄别为一级、二级、三级，分别提出监控措施。

　　明确事后处置。对有明显表现的个人及时进行纠错和提醒；对有轻微违纪行为，群众有较大反映的进行批评教育、诫勉谈话、责令整改；对整改不力，群众仍有反映的，按规定予以追究。还建立了以年度考核、党员干部述职述廉、干部廉政档案为主要内容的年度考核制度，加大责任追究力度。

　　注重实际作用，做到“三个提高”

　　干部职工的廉政意识明显提高。干部职工进一步明确了自己的权限和职责，树立了有岗位就有职责，有职责就有权力，有权力就有风险的观念，增强了风险意识和廉政意识，为打造人民满意的最佳服务机关奠定了思想基础。

　　机关效能建设水平进一步提高。通过全面清权、科学分权、党务公开和民主评权等，进一步简化了行政审批环节，提升了办事效率。形成有效的监督机制，督促党员干部正确、健康、有效履行职责。推动了权力的规范、公开和高效运行，使党员干部的服务意识明显增强，工作效率和服务水平明显提高，工作作风明显好转。

　　社会满意度进一步提高。在推进风险防控制度建设中，先后制订了岗位评议制度、岗位协调督办制度、岗位纠错整改制度、岗位履职情况监督检查制度等，畅通了群众投诉监督渠道，及时纠正了工作中的失误和偏差，有力推动了各项新闻出版业务工作，使全省新闻出版工作呈现出亮点纷呈、整体推进的良好发展势头。