人参与)去岁今朝，政府财力收支几何？昨天的省十一届人大五次会议，江苏省财政厅厅长刘捍东受省政府委托，向大会报告2011年预算执行情况与2012年预算草案并请予以审议。草案中列出了一长串翔实的账单，促发展、保民生是最主要的“两大用度”。
“为民理财”成为鲜明导向，并表示“集中更多的财力，大力支持改善民生、发展社会事业和加强社会管理”。
与此同时，对政府行政开支则进一步予以压缩，今年将进一步增加财政透明度，除涉密外省级部门全部推行预算公开。
快报记者 郑春平
“民生账单”继续扩容
投入的是民生，温暖的是民心。这几年来，江苏省委、省政府逐年加强民生事业建设，百姓幸福感也随之逐年提升。公共财政亦是民生财政，财政支出也逐年向民生倾斜。
2012年同样不例外。今年财政预算安排的基本原则是统筹兼顾、突出重点。“全面贯彻省委省政府稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、保稳定的要求，财政支出重点支持自主创新、三农、教育、文化、社会保障、医疗卫生、保障性住房、节能环保、基层和经济薄弱地区等重要领域。”
在介绍具体的收支前，刘捍东在报告中首先交了交“家底”：2012年全省一般预算收入安排为5663亿元，一般预算支出安排为6784亿元。其中，省级一般预算总来源2654.59亿元。综合中央专款、对市县税收返还及转移支付补助等因素，省级当年可用财力982.8亿元。剔除2011年通过地方政府债券资金安排的家电摩托车下乡支出等不可比因素，较上年年初预算数增长8.6%。
有限的财力怎么用？“可用财力将全部安排支出。”据悉，省级财力主要用于全省经济社会发展需要，重点支持“八项工程”的全面实施。把增进民生幸福放在财政保障更加突出的位置，省财政安排资金357.6亿元，较上年增长12.8%，大力推进民生幸福工程“六大体系”建设。
“行政成本”继续降低
在确保民生支出继续增长的同时，行政支出继续压缩。
报告中给出了一组对比鲜明的数据：2012年省级财政用于省直单位基本运转支出200.26亿元，占20%；用于各项事业发展支出782.54亿元，占80%。省级行政运转成本将继续得到有效控制。“同时要提高预算水平，继续落实厉行节约各项规定，严格控制‘三公’经费等一般性支出，努力降低行政成本。”
权力要在阳光下运行，财力又何尝不是。加强预算的编制管理、执行管理是今年深化财政管理改革的具体措施之一。“强化部门预算支出主体责任，建立健全覆盖各级财政的预算执行动态监控体系，提高预算支出执行的安全性、及时性、均衡性和有效性。”
同时，将进一步扩大预算支出绩效管理试点范围，在所有省级部门和各市县推行预算绩效目标和预算支出绩效评价试点。
除涉密外，省级部门预算全公开
为了保证民生支出用到实处，今年全省还将进一步严格财政监督，加大重大违法违纪案件的公开力度。并在为百姓管好钱、用好钱的同时，“晒”出政府部门自身的支出。
公开和透明是最好的防腐剂。从去年起，从中央到省市，部门的预算尤其是“三公经费”的公开就是备受关注的热点话题。
随着中央近30个部门预算全公开，各省市的部门预算账单也逐步在公众面前亮出。例如，江苏去年即从10个省级部门进行了试点，截至当年9月初，江苏省卫生厅、省财政厅、省科技厅、省教育厅等10个部门的预算已经全部公开。
“去年预算信息公开力度明显加大了。”刘捍东说，省财政厅全面公开了经省人大批准的全省及省级预决算草案，目前10个省级部门预算公开试点也顺利完成，且积极做好省级“三公”经费和行政经费公开的准备工作。
今年，将继续推进预决算公开，建立健全预决算公开工作机制。主动公开本级财政预决算信息，不断细化公开内容。省级部门预算公开的范围也将逐步扩大，“2012年除涉密单位外，省级各部门将全部公开部门收支预算表。”同时，还将推进市县部门预算公开，加强基层财政民生专项支出公开。
昨天同时提交大会审议的还有一份《2012年省级部门收支预算汇总表》，其中详细列出了121个省级部门以及省属高校今年的收入和支出预算。
提交审议的2012年部分民生投入预算
社会保障与物价联动：
省财政安排城乡低保补助资金13亿元，安排城乡困难群众节日补助资金2.4亿元。
继续支持居民收入倍增计划
支持和帮助就业，省财政安排就业再就业专项资金8.55亿元，比上年增加0.85亿元。
继续调整企业退休人员基本养老金，省财政安排对困难市县补助20.41亿元。
省财政安排新农合补助资金30.47亿元，增加9.2亿元；安排城镇居民医保补助资金6.6亿元，增加2亿元。
支持保障房建设
省财政安排保障性住房奖补资金8亿元。
支持教育优先发展
加大教育投入，省财政安排教育支出197.77亿元，增加29.5亿元。确保今年全省实现财政教育支出占比达到18%。向所有农村义务教育家庭经济困难学生按小学每生每年1000元、初中1250元发放生活费补助。
促进医疗事业加快发展
安排省级医疗卫生支出87.65亿元，增加14.3亿元。
支持生态文明
继续安排省级太湖水污染治理引导资金20亿元，安排省级环境保护引导资金6亿元，支持重点区域污染防治、生态保护、污水和垃圾处理等环境基础设施和监管能力建设。
鼓励文化建设
省财政安排文化体育与传媒支出23.46亿元，增加2.58亿元。保障博物馆、图书馆等公益性文化设施免费开放。
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