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导读：发改委表示，将取消部分领域对外资股比的限制，优化利用外资结构，促进经济发展方式转变，2月17日经济之声聚焦：外资股比限制的取消将让哪些领域更加开放？实际使用外资金额连续三月下降的趋势如何得到扭转？如何利用外资促进我国产业结构的升级转型？
中广网北京2月17日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，经国务院批准，国家发改委、商务部发布了新的2011年版《外商投资产业指导目录》，新的目录从1月30号开始实施。发改委负责人在接受媒体采访时表示，新《目录》中鼓励类比原来增加3条、限制类减少7条、禁止类减少1条。新《目录》同时取消了部分领域对外资的股比限制，鼓励类和限制类中有股比要求的条目比原来减少11条，比如煤化工、天然食品添加剂等领域就取消了股比的限制。今年是我国加入WTO十周年，我国对外开放面临新形势新要求。在利用外资方面，随着我国与世界经济联系加深、投资环境逐步完善，外商投资规模不断扩大，2009年、2010年连续两年居全球第二，去年1到11月达1037.7亿美元，同比增长13.2%，对促进我国经济增长、吸纳就业、产业升级、对外贸易等发挥了积极作用。同时，我国利用外资也存在诸多挑战，从国内看，生产要素成本上升较快，资源环境约束加剧，产业结构转型升级任务紧迫。从外部看，国际金融危机引发全球经济结构深刻调整，各国围绕资金、技术、人才的竞争更加激烈。我国实际使用外资金额连续三月呈下降的趋势。这些变化对我们进一步优化外资结构、提高利用外资质量提出了要求。取消部分外资股比限制对扩大吸引外资能否产生积极影响？马上请出经济之声特约评论员、著名财经评论家叶檀来做评论。
新《目录》同时取消了部分领域对外资的股比限制，鼓励类和限制类中有股比要求的条目比原来减少11条。叶檀具体地分析了扩大吸引外资的政策意图。
叶檀：这一政策实行的意图主要是为了进一步扩大开放的程度。从这一次取消和限制的具体条款来看，反映了三个方面的目标导向。第一，要促进国内的技术改造和创新。第二，要抑制产能过剩，第三，要扩大中国服务业的发展。
在此前鼓励的较高端制造业这次变成了被限制或者取消鼓励的行业，比如整车制造。与此同时比较传统的行业反而进入了鼓励的领域，比如纺织领域，因为纺织的领域牵扯到服务、工业设计等等新的技术的改进，所以我想这一次比较务实，不再以行业来分，而是按照每个行业具体的情况来划分。
按照这样的政策趋势来看，以后我们国家的哪些领域会加大对外资的开放呢？
叶檀：比较令人关注的领域主要集中在服务和金融，包括职业培训、创业投资、知识产权服务、甚至包括机动车的充电站等等比较细分的服务领域，现在都在鼓励外资进入，说明我们的服务业开放已经进入了一个较深的环节。
我国经济的开放程度越来越高，但是另一方面外商投资的范围越来越大也会对我国的产业发展带来一些新的挑战。在促进产业结构升级转型方面，外资的这样一个调整会产生哪些作用呢？
叶檀：如果中国经济发展已经到了某个程度，外资的《目录》如果不调整就会造成资源的浪费，比如在整车领域，过去的十年当中我们一直是靠合资企业在整车领域往前走，一直把整车领域认为是高端制造或者是高技术的行业，事实上到目前为止，中国的整车制造领域欠缺的是一些核心技术，工业设计领域方面仍然属于比较落后的状态，但是在整车制造业来说国内的技术基本上已经成熟，所以在这种时候必须要做一个调整，要往前更深一步。
从去年11月到今年1月，我国吸引外商直接投资连续3个月呈现同比回落趋势，该怎么看待这个趋势？
叶檀：我想这个并不奇怪，资金总归是有涨有落，有起有跌的，如果外资占款下降是一个长期的趋势，那么就应该引起足够的重视，如果只是一个短期的市场波动，就不必过于在意。
从现在的判断来看应该是一个短期的市场波动，因为从人民币汇率来看还是涨跌互现的，而且人民币的增值的压力从国际上来说还是比较大，所以虽然说资金有特殊的一种趋势，但是这个趋势还没有逆转，如果说有一天这个趋势真正开始逆转，那么我们就要重新审视经济发展的情况。
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