新华网布鲁塞尔2月20日电（记者张正富）欧元区17国财长将于20日下午在布鲁塞尔召开会议，重点讨论是否批准去年7月提出的第二轮希腊救助协议。欧元区对该协议的批准在近两周以来几度搁浅，但诸多迹象表明，此次财长会议很可能不会再次无果而终。
总额为1300亿欧元（约合1720亿美元）的国际救助贷款对希腊来说至关重要。如果无法得到这笔贷款，希腊政府将在3月份因无法偿还到期的145亿欧元（约合192亿美元）国债而宣布违约。而欧盟等救助方此前一直不愿伸出这根“救命稻草”，以施压希腊尽快削减财政赤字、提高竞争力。
2月9日夜间，在布鲁塞尔参加欧元区17国财长会议的欧盟及欧元区官员宣布希腊政府仍不具备获得新救助贷款的条件，并“约法三章”。首先，希腊议会必须于本月12日通过希腊已经同欧盟、国际货币基金组织和欧洲央行等三方代表团就救助计划达成的协议；第二，希腊政府应尽快找出能够在2012年再削减3.25亿欧元（约合4.30亿美元）开支的领域，以实现当年减赤目标；第三，希腊联合政府的主要政党应就严格实施救助计划中的措施作出坚定的政治保证。
希腊当地媒体19日报道，希腊政府总理帕帕季莫斯宣布已经找到能够在今年再削减3.25亿欧元政府开支的领域，但并未透露细节。此前，在希腊议会12日通过救助贷款条件后，希腊联合政府主要政党的领导人已经向欧盟提交了“保证书”，承诺不管谁赢得大选都将执行救助协议中规定的紧缩和改革措施。
鉴于希腊已经满足了三个条件，而且希腊已经再也“等不起”，分析人士认为，欧元区财长有望在20日的会议上批准第二轮救助协议。一些官员近日也作出了类似表态。奥地利财政部长费克特上周接受媒体采访时被问到此次财长会能否通过新救助协议时说：“看起来会通过。大多数欧元区国家除了救助希腊之外不会作出其他选择。”德国总理默克尔、希腊总理帕帕季莫斯和意大利总理蒙蒂17日举行电话会议后也表示，“相信财长们能够在20日的会议上找到问题的解决方案。”
然而，也有分析人士认为，即使希腊满足了上述三个条件，国际救助方仍不会“心甘情愿地”施救于该国，主要原因是它们已不再相信希腊在拿到贷款后会恪守承诺，进行紧缩措施和结构性改革。希腊联合政府主要政党新民主党领导人萨马拉斯近日曾表示，如果在4月份举行全国议会选举中获胜，希腊政府将同国际救助方就贷款条件重新谈判。
德国财政部长朔伊布勒日前接受当地媒体采访时表示，希腊仅凭承诺已无法说服援助方批准救助贷款，因为希腊政府第一轮救助协议中承诺的很多改革措施至今尚未实施。因此有专家称，国际救助方这一次很可能会通过设计一些具有约束力的措施来保证希腊不会“故伎重施”。
此外，欧元区财长可能还将讨论与救助效果息息相关的希腊债务的可持续性问题。据多家媒体报道，即使希腊政府如期实施紧缩和结构性改革措施，同时希腊国债全部私人债权人都参与债务减记计划，希腊依然无法实现在2020年前将国债占国内生产总值的比重从当前的160%下降到120%的目标。鉴于希腊经济已连续四年萎缩，偿债能力丧失殆尽，因此国际救助方必须设法增加救助贷款数额或让希腊公共债权人也参与减记。
分析人士指出，由于德国及一些北欧国家已明确表示不会在现有1300亿欧元（约合1720亿美元）救助贷款的基础上再追加投入，而且欧盟宪法也不允许欧洲央行为欧元区国家政府提供直接融资，因此国际救助方必须另辟蹊径。欧洲著名智库布鲁塞尔欧洲与全球经济研究所研究员达尔沃什对记者说，持有希腊国债的欧洲央行以及欧元区各国央行最终很可能也将承受部分损失。他说，持有约400亿欧元（约合529亿美元）希腊国债的欧洲央行看起来已经同意放弃这些国债未来可能带来的部分利润，欧元区各国央行则可能通过参与债务减记帮助分担还债压力。
与此同时，此次财长会议还有望讨论希腊债务减记的具体实施问题。欧盟委员会负责经济与货币事务的委员雷恩近日曾表示，作为希腊救助计划的一部分，希腊债务减记协议已“基本达成”。根据协议，私人债权人将减记所持希腊国债票面值的50%，实际损失为70%左右。
此次财长会议还将设定债务重组的时间表。据当地媒体报道，债务减记预计将于3月8日至3月11日进行。希腊议会下周有望通过“集体行动条款”的相关立法，以迫使少数不愿参加债务减记的私人债权人参与重组。根据债务重组方案，除去减记的50%之外，私人债权人10%至15%的国债将被置换成现金，剩余部分置换为30年期新国债，利率为3.5%至4%之间。
作者：张正富
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