社科院发蓝皮书 称现行制度对“裸官”制裁乏力

　　本报北京今日电（驻京记者 杨丽琼）“38.9%的公职人员和34.2%的公众认同公职人员的配偶或子女拥有外国国籍或外国永久居留权，目前人们对‘裸官’现象的危害性认识不足”这是昨天中国社会科学院发布的2012年《法治蓝皮书》中一项调查得出的结果。

　　近四成公职人员认可当“裸官”

　　围绕社会广泛关注的公职人员中的“裸官”现象，中国社科院法学所法治国情调研组对23个省市的部分公职人员和公众作了调查。

　　调查结果显示，接近四成的公职人员及相当比例的公众认同当“裸官”。对此，蓝皮书指出， “裸官”不仅对国家利益和人民具有潜在的危害，而且，一些要害部门的公职人员，其配偶和子女拥有外国国籍或者外国永久居留权，将影响中国的政治和政府决策。

　　蓝皮书认为，对于“裸官”，现行制度制裁乏力。要加强对“裸官”的监管，一方面，应完善立法，制定统一可操作的高位阶公职人员行为准则，规制“裸官”行为。另一方面，公开透明是监管“裸官”的最好措施，应建立公职人员配偶子女移居境外或获得外国永久居留权的年度公开制度。公职人员配偶和子女在国外存款的情况也应当公开。

　　上海“政府透明度”排名前五

　　蓝皮书还调研了我国59个国务院部门、26个省级政府、43个较大的市的政府透明度，并对此作了排名。

　　2011年，国务院各部门政府透明度排在前十位的是：商务部、国家人口计生委、环境保护部、国家安监局、交通运输部、国家邮政局、水利部、中国保监会、国家发改委、国务院国资委、教育部，得分在67至58之间。而国家能源局、国家外汇管理局、监察部、国家预防腐败局、铁道部、国家旅游局、文化部等，得分仅在18.5至27.5之间。

　　省级政府中，政府透明度排在前十位的是：北京（72.5分）、天津（69分）、江苏（66.5分）、福建（65.5分）、上海（63.5分）、广东（62.5分）、重庆（61分）、吉林（61分）、四川（60分）、河北（59分）。

　　这项调研的测评指标包括五部分，总分100分，测评指标除政府信息公开目录、信息公开指南、依申请公开平台、政府信息公开年度报告外，国务院部门还测评规范性文件公开情况，省级政府还测评环境信息公开情况。