中印建立首个海上事务对话 以沟通海洋战略意图

　　早报记者 吴挺

　　中国和印度决定建立首个海上事务对话，以就各自的海洋战略意图展开沟通。

　　中国外交部长杨洁篪2月29日至3月1日对印度进行了正式访问。杨洁篪在结束访印接受媒体采访时表示，中印同意开展海上安全合作，并对今年两国外交部间的对话磋商机制的时间作出整体规划，同意建立中印外交部发言人互访机制和中印非洲事务司局级磋商机制，加强新闻媒体交流。另据印度媒体报道，两国将于下周在北京举行新近成立的边境事务磋商与协调工作机制的首次会议。

　　随着中国海军近来的不断发展，一直把印度洋视为其“势力范围”的印度对中国的海上战略意图一直持警惕态度。与此同时，印度与越南等国不断加强海上事务合作，甚至一度参与到中越南海主权争端中。不过，中国现代国际关系研究院亚非研究所南亚室主任胡仕胜认为，中印海上对话的建立是中印在非传统安全领域内合作的又一内容，有利于双方增强互信。

　　“对传统安全意义不大”

　　杨洁篪此次访印被视作为胡锦涛主席本月访问印度打前站。1日，杨洁篪与印度总理辛格和外长克里希纳举行了会谈。

　　印度媒体援引印度外交部发言人Syed Akbaruddin的话表示：“印度和中国将建立起一个海上事务对话。预计将由印度外交部和中国外交部牵头。”中国外交部发言人洪磊昨天也证实，在杨洁篪与克里希纳会谈期间，双方同意探讨开展海上合作。

　　印度媒体昨天援引相关官员的话报道称，这一海上对话的细节尚待充实，但据信两国海军及海上警卫队等将纳入这一合作内容当中。“印中希望借此对话消除对彼此海上雄心的疑虑。”印度有媒体昨天评论称，并将此视为一大突破，“由于两国都瞄准实现‘蓝水’海军能力，海上合作对话被视为主要的信心建立举措。”

　　过去数年里，中印两国不断增强的海上力量均引发了外界的强烈关注，尤其是中国海军前往亚丁湾执行打击海盗任务，及印度海军前往南海举行军事演习，都展现了两国日益成熟的远洋能力。但双方在海上安全问题领域一直未建立起对话机制。

　　不过，胡仕胜认为这一海上对话“不算大的突破”。“这个对话对于传统安全领域的意义不大。”他认为，未来合作空间主要还是体现在两国打击海盗的海上舰艇的具体协调层面上，“此前两国在打击索马里海盗问题上已经有过协调”。

　　事实上，早在2003年，中印海军就曾在东海海域举行过联合搜救演习，目标直指“非传统安全领域”。2005年，中国海军编队还一度出访印度洋与印度海军举行联合搜救演习，这也是中国海军首次到海外参加军演。但随着近年来两国海军实力的不断增强，尤其是远洋活动的增加，彼此的疑虑也相应上升，两国联合海上军演则停滞不前。

　　这种疑虑迄今仍难完全消弭。印度外交部东亚事务秘书班巴瓦尔此番告诉媒体说：“（海上对话）这是中方发出的建议。印中都是拥有漫长海岸线的沿海国家。”胡仕胜认为，这一表态说明印度对于中国在印度洋上的存在还是保持着浓厚和严重的警惕，“这应该是双方协商的结果。”

　　加强媒体交流

　　印度外交部发言人还宣布，印中两国将于下周在北京首次就新近成立的边境事务磋商与协调工作机制举行会谈。这一磋商机制于刚刚结束的中印第15次边界问题会晤上确立。

　　胡仕胜表示，即将举行的边境事务磋商与协调工作机制主要是一个工作级别的接触，对于保持中印边境现有的稳定、避免冲突以及了解彼此的立场是有益的。

　　据印度媒体报道，两国外长还谈及雅鲁藏布江水资源开发问题。印度国内有意见认为，中方在雅鲁藏布江上游修建水坝导致印度境内水资源缺乏。对此，洪磊昨日表示，在开发利用跨境水资源方面，中国政府始终坚持以人为本、公平合理、开发与保护并重、兼顾上下游的利益，未对包括印度在内的周边邻国造成影响。中国对中印跨境水资源开发利用程度总体很低，雅鲁藏布江水资源开发利用率不足1%。为满足中国西藏自治区用电需求，中方2010年在雅鲁藏布江中段开建藏木水电站。该水电站容量不大，没有调蓄能力。水电站建成后，不会使干流下游流量产生大的变化，不会影响下游防洪减灾和生态环境。中方已向印方介绍有关情况，印方表示理解。

　　此外，两国外长在会谈中还决定加强在反恐及一系列全球问题上的合作。两国还同意建立起印中媒体论坛。

　　第四次“金砖国家”领导人会晤将于本月在印度首都新德里举行。胡锦涛主席将出席此次会晤，这被广泛看作是中印关系可能向好的时机。