周岚：参考国外做法 中低收入家庭贷款买保障房

　　走进全国政协委员、江苏省住房和城乡建设厅厅长周岚(如图，毛庆摄）的房间，第一印象是忙碌正在运转的电脑、各种各样的资料。作为省住建厅负责人，她此次关注的是和买房有关的民生问题。

　　周岚告诉记者，这次她提交了一份关于为中低收入家庭提供量身定制的金融方案，让这些家庭购买保障房时也能贷款。

　　国内：买保障房贷款难

　　这份提案诞生之前，周岚做了大量调研。她介绍，很多中低收入家庭住房条件相对较差，大部分家庭有购房期盼。

　　周岚说，目前，各地的保障性住房项目大都由地方政府融资平台向银行贷款进行开发建设，地方政府融资平台债务负担较为沉重。而且，由于保障性住房实行政府定价、限价，利润微薄甚至没有利润，难以像一般商业项目一样产生较好的利润回报。即使有利润，实现回报的周期也很长。因此，金融机构只会把资金优先配置到收益相对高的项目上，中低收入家庭购买保障性住房很难贷款，而一次性付清房款，对于很多家庭来说也难以实现。

　　国外：住房保障融资有多种途径

　　周岚介绍，目前国外起步较早、发展较完善的住房保障融资途径和手段主要有几种：一是政府支持，即将保障房开发建设资金和租金补贴纳入财政预算，或通过税费减免、税费返还等方式，对保障房建设提供间接资金支持；二是金融机构提供低息贷款；三是政府采用发行债券方式为建设保障住房募集资金，带动更多社会资金投入到保障房建设中；四是发行房地产信托基金，企业通过发行股份或收益凭证吸纳投资者的资金用于建设保障性住房，并由专门投资机构进行房地产投资经营管理，实现增值目的。

　　建议：为低收入家庭提供长期低息或免息贷款

　　解决上述难题，周岚提出3点建议

　　其一，设立政策性住房金融机构，在改革现行住房公积金制度的基础上，运用政策手段鼓励住房储蓄，采取专门办理住房保障贷款等业务的方法，对建设保障房的公司和住房保障对象给予融资和贷款支持。

　　其二，建议人民银行把金融支持住房保障情况作为重要的考核指标，明确银行业金融机构每年必须拿出一定资金，以优惠利率发放保障性住房建设贷款。

　　其三，中低收入家庭购买保障房时，为其提供长期、低息乃至无息金融支持产品。