委员建议异地高考实行教育券 类似全国通用粮票

郝建秀

薛康

段成桂

　　城市晚报讯 昨日，教育部长袁贵仁在列席全国政协开幕时，透露异地高考改革方案将在10个月内出台的消息，被京城各大媒体报道。已为人父的“北漂”李树清有点忐忑，他吃不准新政策能否在北京推行，不过好在孩子还在读高一，他还可以慢慢等。

　　“北漂”一直为孩子户口闹心

　　李树清，吉林长春人，43岁。作为闯荡京城的资深“北漂”，现在有房有车、妻贤子孝。但孩子的户口一直是他的心结，自从16年前，儿子李润玉呱呱坠地，如何让小家伙变成北京人，很让李树清烦恼。

　　和李树清的小孩一样，河南新乡的王健出生在北京，又在北京的“黑园”、“黑校”完成了基本教育。他一直以为自己是北京人，但实际上没有北京户口给他带来很多不便，其中之一便是今年的高考，他必须回河南老家考试。

　　七成网友呼吁异地高考

　　前不久，人民网开展“2012年你最关注的十大热点问题调查”。此次调查结果显示，68%的网友认为，高考设置地域录取线、加分等多道附加规则最让人感到教育资源配置的不公平。在有关“教育公平”的1000多条留言里，绝大多数网友都像李树清一样，在大声呼吁取消高考户籍限制，让外来务工人员子女能“异地高考”。

　　当然，高考户籍问题不仅仅存在于北京，网友“我是小黑”在留言说，“我是四川巴中的，在浙江宁波打工12年，子女读初中了，现在不得不回家就读，因为教材不一样也不能参加高考，身边有好多人像我这样的情况。国家的教育是该改革了。”

　　异地高考改革有了时间表

　　第六次全国人口普查结果显示，我国有2.2亿人离开户籍地迁居异地工作。这些人以中青年为主，他们的小孩或被留在户籍地或随迁，但最终还是面临回到户籍地的现实。

　　王健说，不回家读初三参加中考，就不能在户籍所在地获得学籍，也就不能参加三年后的高考。王健就是在老家中考后，在当地办理了学籍，又回到北京某中学“借读”的。李树清和王健的父亲一样，老家办学籍、北京办借读。

　　近年来请求放开“异地高考”的呼声从未间断。2010年，20多位随迁子女家长公布其起草的《随迁子女输入地高考方案》，建议“取消高考户籍限制”，不再把户籍作为高考报名的限制条件，报名资格依据学籍和父母经常居住地等标准认定。

　　令人欣慰的是，今年“两会”期间，教育部长袁贵仁透露异地高考改革方案将在10个月内出台。这让李树清松了口气，但王健依旧忧愁，还有3个月就要高考，教育部的异地高考改革时间表，无论如何也不可能惠及今年的异地考生们了。

　　委员观点>>

　　郝建秀

　　改革关键在于地方政府

　　参加全国两会的政协委员郝建秀说，近两天，他被“异地高考”的报道所吸引，阅读不少相关信息，总结起来就是一句，“最大的阻力在于地方政府”。因为，地方有地方的难处，一旦实现异地高考，大量外来人口子女涌入，会造成地方教育资源不足和人口压力过大。而更令人担心的是，我国本来存在高考录取不均衡的情况，同样是清华大学在北京与武汉的录取分数相差很大，一旦取消户籍限制，会不会引发更大规模的高考移民现象。如果不能处理好这两个问题，改革会受到阻力。

　　薛康

　　建议实行教育券制度

　　政协委员薛康则认为，“异地高考”牵涉到资源和利益问题，因此必须面对现实，考虑利益平衡。比如，一个外来的学生在家乡已有一份教育经费，来到另一个地方之后，经费应当部分转移到流入地来，以此来平衡流入地和流出地的关系，一定程度上也减少流入地政府的顾虑。因此薛康建议，实行教育券制度，也就是学生家长将学费交给教育部门，教育部门发给学生教育券，这种券类似“全国通用粮票”，学生去哪里上学，就向所在学校交券，学校依据教育券向政府和教育门领取教育经费，不但能解除地方的顾虑，也有助于实现异地求学和考试的改革。

　　段成桂

　　赋予高校更多自主招生权

　　“异地高考”的难点在于户籍制度和高校招生权这两个问题。因此，想要实现“异地高考”的同时又能破解“高考移民”，是需要由国家来统一布局，不能仅仅依靠一个地方进行试点。现在的高考实行的是“户籍+学籍”相结合报名的制度，这就要求政府部门真正赋予高校自主招生权，打破集中录取。

　　（ 本报特派北京记者 闫纪杭/报道 赵毅亮/摄）