保育钧:国内生产总值增长7.5%是中央的政策信号

　　政府工作报告摘要：

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内；居民消费价格涨幅控制在4%左右；进出口总额增长10%左右，国际收支状况继续改善。同时，要在产业结构调整、自主创新、节能减排等方面取得新进展，城乡居民收入实际增长和经济增长保持同步。

　　不断优化投资结构。认真落实国务院关于鼓励引导民间投资新36条，出台具有可操作性的实施细则。

　　解读专家：

　　保育钧，中国民（私）营经济研究会会长。1998年起任全国政协副秘书长，全国政协第十届委员会委员。

　　解读内容：

　　看点一：国内生产总值增长7.5%是政策信号

　　今年温总理在政府工作报告中2012年工作总体部署中首先就提出，2012的国内生产总值的预期目标为7.5%。相比2011年的9.2%，增速有所放缓。这首先是要与“十二五”政策相互衔接；其次，总理在这个场合公布这样的数据，更是在释放一个政策信号意在警示地方政府要更加重视经济发展的质量，不要过分追求速度，不要过分追求短暂的政绩而不顾经济长期、稳健的发展。

　　尽管总理提出了7.5%的数据，但总体的宏观基调仍然是“稳中求进”也就是要“保证经济平稳较快发展”，依旧提出了“较快”的要求。因而预测今年的GDP增长最终还是会维持在8%左右。

　　看点二：总理首次提出新三十六条的细则落实

　　另一个重要的看点就是，总理第一次在《政府工作报告》中提到“新36条”，并称“出台具有可操作性的实施细则。”

　　两年之前的36条并没有贯彻落实，如今总理的提出则是为其在以后的实施过程中建构起一个可供操作的实施平台，为政府投资对结构调整的引领作用奠定一定的基础。其次，这同时也说明政府更加重视民间投资、重视小型微型企业的发展。

　　看点三：财政赤字倒逼政府进行改革

　　《政府工作报告》中还提出，今年将保持适度的财政赤字约8000亿元，赤字率下降到8.5%左右，其中中央财政赤字5500亿元，代发地方债2500亿元。本质上就是地方债务问题的扩发和发展，倒逼中央政府进行这样积极的、稳健的财政政策调整。