评论:“三公消费”彻底晒出来才是上策

　　“三公消费”彻底晒出来才是上策

　　全国两会召开之际，“三公消费”再次成为热议话题。九三学社中央拟向全国政协十一届五次会议提交提案《关于遏制公款吃喝的建议》。提案建议，将公款吃喝、公车私用、公款旅游等“三公浪费”纳入《刑法》调节范畴；“三公”经费等行政成本，纳入政绩考核范畴，决定官员仕途。

　　九三学社的初衷值得肯定，将“三公经费”纳入政绩考核，也说得过去，而将“三公浪费”纳入《刑法》调节范畴，有点镜花水月，不切实际。

　　首先来看，何谓“三公浪费”？只要“三公”消费存在，浪费之说就很难界定。比如说，公款吃喝费用，一年3000亿。从数字上看，大得吓人，但如果说有浪费，或许很多基层政府直呼冤枉：我们没有大吃大喝。在他们心中，平时名烟好酒的迎来送往，无论花多少钱，只要没揣进自家腰包，都属于正常的公务接待。而在现行体制下，即使引入“刑罚”措施，很多基层政府也能巧妙规避风险。

　　举例而言，一个县级政府一年的“三公经费”1000万元就足够了，而为了规避“浪费”说，向上申报的经费为2000万元。如此一来，“刑罚”不但没有带来节约，反而刺激了“浪费”。(法制周报新闻热线:0731-84802117)至于“三公经费”的具体标准，不同区域，大相径庭。从司法层面而言，肯定不能每一个区域定一种“浪费”标准。于是，操作性大打折扣。

　　还是那句老话，群众的眼睛是雪亮的。只要将“三公经费”完全置于阳光底下，接受来自社会各界的监督，那些昔时明目张胆的浪费现象，自然要收敛很多。

　　去年，国家部委打开“三公”公开的大门。131家中央部门，99家公开了“三公”经费，仍有近三分之一中央部门未公示三公经费。另据统计，截止到去年11月1日，仅有三个省级政府公开其2010年“三公”经费决算数。那些没有在规定期限内公布的部门，说得直接一些，就是没有把国务院的要求放在眼中。除此之外，其深层的原因大致包括以下两点：第一，于一些部门而言，“三公经费”的内涵和外延，可谓浩瀚无边，充满微妙。或许，很多平时不好处理的账目，都可以嫁接到“三公经费”里去。这样一来，这个数字就可大可小，可肥可瘦。究竟对外公开哪一个，有关部门还在徘徊，毕竟，一旦公布出去，高了会引起注意，低了又影响一些既得利益，实在是不好下决心。第二，一些部门在等待、观望兄弟部门的公布情况，举一反三，触类旁通。这样一来，你观望我，我观望你，你不公布，我也不公布，最终形成大家都不公布的沉默格局。

　　连公布的诚意都没有，何来接受监督的热情？而“三公经费”只要还蒙着厚厚的一层利益遮羞布，每年吃3000个亿的态势和苗头，就很难刹住。由此可见，无论是“刑罚”，还是政绩考核，关键的前提是，“三公经费”公布要及时、透明、精确，否则，一切都是空谈……