葛剑雄建设第三方独立调查机构 提升政府公信力

　　4日，葛剑雄委员接受本报记者专访时表示—

　　独立调查机构能救政府公信力

　　葛剑雄

　　全国政协委员，著名学者，现任复旦大学图书馆馆长，教育部社会科学委员会委员。因其快人快语，被成为两会“大炮”，也因此成为每年政协会议上媒体追逐的对象。他在2009年递交的“国庆60周年施行特赦”提案曾引起广泛关注。

　　今年提案：

　　《国有银行应对低收入公民的储蓄有一定保障》

　　《吸收农民工加入工会》

　　《完善义务制教育的提案》

　　《关于在全国建立若干个社会调查机构的提案》

　　委员“直言”

　　现在缺少科学客观的调查，像富士康事件一样，一面是几连跳，一面是各省邀请富士康入住，招工时候还排长队，几连跳事件没有解决啊。它的自杀率是在正常波动以内，还是存在机制问题？你找不出原因，最后还是没解决，而且不当的方法有时还会适得其反。

　　这个通过公开透明的招标还是可以解决的，如果什么事都免不了腐败，那什么事都无法做了。如果中国连公开招标办几家调查机构都做不到，那还有什么改革开放可言？

　　你比如说，“十一五”期间教育经费要达到GDP的4%，最后没有达到，连一个字都没有交待，你说这种规划制度要它干什么用。所以，几年计划的时间还是要和政府任期保持一致的，从中央到地方都是如此，最后是要能拿出来考核的。

　　导语：

　　一旦发生重大、突发事件，政府发布的信息公众不信任怎么办？政府公信力下降之后怎么挽回？两会“大炮”葛剑雄委员在接受本报记者专访时表示，他建议设立由中央政府拨款的第三方独立调查机构，由它们进行独立调查和自由发布。“这样才能建立公信力，才能给政府提供决策依据，才能使民众了解社会真相”。

　　政府与公众之间误会重重

　　今年，葛剑雄委员带着4个提案来了：《国有银行应对低收入公民的储蓄有一定保障》、《吸收农民工加入工会》、《完善义务制教育的提案》和《关于在全国建立若干个社会调查机构的提案》。其中，“关于建立社会调查机构”的提案是他今年的主要提案。

　　“民间消息——政府辟谣——不公开——质疑，这种互相不信任为什么不依靠第三方来解决？”葛剑雄委员说起自己的提案，先反问道。

　　葛剑雄委员在提案中称，我国正处于社会转型时期，各种社会现象纷纭复杂，社会矛盾加剧，加上政府开放度、透明度不够，发布渠道不畅，官方发布的信息远远不能满足公民的需要，并经常引起公众质疑，政府的公信力下降。

　　由于缺乏全面准确的资讯，“很多公共事件媒体也很难掌握事实真相，一些数据还不是要从官方要？这样很难做出最客观的判断。”葛剑雄委员说，现在政府与公众习惯于根据典型与个案作出判断，忽视科学的社会调查。而商业性的或外来的社会调查机构由于利益与价值观念的影响，也难以保持客观公正。

　　各地应分区建立独立调查机构

　　“包括贫富差距、工资水平啊，说实话我听到的说法就很多，搞得我都糊涂了。如果有第三方调查机构来做系统调查，那对政府和市民都有好处的。”葛剑雄委员说，但我国幅员辽阔，地区间在经济、社会、文化等各方面的差异很大，全国性的调查数据或结论不能准确反映各地的实际，但可以分区建立独立调查机构。

　　他建议，第三方独立调查机构由中央政府全额资助，在全国不同地区设立若干个非官方的独立的社会调查机构，进行经常性的社会调查，并对重大的、突发性的社会事件作专题调查，自主公布经常性的数据和结果，以利于政府决策和缓解矛盾。

　　第三方独立调查机构应采取公开招标的方式。“至于管理上，采取投标制，中标的法人或自然人自主组织和从事业务活动，定期接受第三方评估，优存劣汰。”葛剑雄委员说。