财政部长：一般按零增长安排“三公”经费预算

3月6日，发布会上财政部部长谢旭人朝着记者们作揖。图/CFP

　　“去年财政收入超过了十万亿元，远远超过了预算增收，而且整个财政收入增长的幅度是24.8%，有没有必要这么大的财政收入规模？大家很担心这是在与民争利。”昨日的“当前财政政策和财政工作”发布会上有记者向财政部部长谢旭人抛出问题。谢旭人回应称财政收入与居民收入并非简单此消彼长关系。

　　此外，谢旭人还就民生支出三公经费地方债务等方面回答了记者提问。

　　本报记者胡力丰 北京报道

　　民生支出：13848亿元比上年增长19.8%

　　中央人民广播电台记者：作为国家的账房管家，今年如何花好12.43万亿元的财政资金，让老百姓更多地感受到公共财政的阳光呢？

　　谢旭人：今年，国家财政继续对民生方面做重点安排。从中央财政预算安排来看，用于与人民群众生活直接相关的教育医疗卫生社会保障和就业保障性住房文化等方面的民生支出13848亿元，比上年增长19.8%。

　　是否与民争利：财政收入与居民收入非简单此消彼长

　　凤凰卫视记者：现在全球经济大势都不好，在国内，中小企业融资不容易，很多老百姓觉得手中的钱不够花。在这种背景下，去年咱们的财政收入超过了十万亿元，远远超过了预算增收，而且整个财政收入增长的幅度是24.8%。有没有必要这么大的财政收入规模？你怎么看待？大家很担心这是在与民争利。

　　谢旭人：财政收入增长较快，我们认为主要是得益于我国国民经济保持平稳较快的发展，企业效益有比较大幅度的提高。还有，去年物价上涨比较多，因为财政收入主要是税收收入，这是在现价的基础上征收的。另外还有一些政策性因素。

　　有人认为，财政收入增加了，企业和居民收入就减少了，是此消彼长的关系。实际上，财政收入增长以后，通过预算安排用于保障和改善民生，其中相当大一部分是以劳动报酬以及直接或间接的生产生活补贴等多种形式转移给了城乡居民个人，这些也是城乡居民个人收入增长很重要的一个来源。因此，财政收入与居民收入并非简单的是此消彼长的关系。

　　地方债务：逐步分类纳入预算管理

　　彭博新闻社记者：控制地方政府债务的机制将以什么样的方式运行，它具体的内容包括哪些?是否要将所有地方债务的偿还都纳入到预算的框架之内？

　　谢旭人：我们下一步将会进一步采取措施，加强对地方政府性债务管理工作。妥善处理好债务偿还和在建项目后续资金的问题。继续清理规范融资平台公司，加强对融资平台公司的融资管理，以及银行业融资机构的信贷管理工作。坚决禁止政府和政府部门违规担保。将地方政府债务逐步分类纳入预算管理。

　　三公经费：7月将进一步公布去年经费支出情况

　　紫光阁杂志记者：2012年中央单位的“三公”经费（财政拨款开支的出国出境经费车辆购置及运行费公务接待费）预算相比去年是否会有所减少，在控制“三公”经费上有什么好的建议和措施？

　　谢旭人：2010年到2012年，我们每年预算安排的时候也都强调，一般情况下按照零增长来安排”三公“经费，同时进一步有所压缩。

　　今年我们将会继续严格控制“三公”经费，继续深化部门预算改革，强化制度建设，完善预算分配机制，进一步加强“三公”经费预算的编制和执行管理。到今年7月份，中央决算报请全国人大常委会审查批准以后，我们将进一步公布2011年“三公”经费支出的情况和2012年“三公”经费预算的情况。

　　税务负担：将逐步提高直接税比重

　　南方都市报记者：有学者认为我们国家的间接税占整个国家税收的70%左右，有一些消费品最后所交的税收就会转嫁到消费者的身上。中央也提到了要进行结构性减税，那么有没有一个幅度，比如间接税应该减到什么幅度？

　　谢旭人：今后要通过深化税制改革，进一步优化税制，逐步提高直接税比重。一些外国媒体或者是某些专家拿中国间接税占税收总收入的比例与外国间接税所占比例去做比较，以此推出商品的价格里面中国的含税量比外国高。我认为这样的测算不准确。