广东节能减排工作方案公布 公务车油耗定额管理

　　新快报记者黎秋玲 实习生童晓慧

　　广东“十二五”节能减排工作方案公布，要求推进公务用车制度改革

　　要求公务车实施严格油耗定额制，要强化考核，对节能减排目标完成情况和政策措施落实情况实行问责制和“一票否决”制，大力发展战略性新兴产业等措施……昨日，省政府官方网站转发《广东省“十二五”节能减排综合性工作方案》（下称《方案》），公布了节能减排工作的49条措施。

　　主要目标

　　《方案》透露，在减排节能目标上，到2015年，全省单位生产总值能耗要下降到0.477吨标准煤/万元（按2010年价格计算），比2010年和2005年分别下降18%、31.46%；化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在170.1万吨、71.5万吨，比2010年分别下降12.0%、14.8%；氨氮和氮氧化物排放总量分别控制在20.39万吨、109.9万吨，比2010年分别下降13.3%、16.9%。

　　对节能减排实行问责制

　　《方案》要求，将节能减排目标完成情况和政策措施落实情况纳入政府绩效和国有企业业绩管理，实行问责制和“一票否决”制，并对成绩突出的地区、单位和个人给予表彰奖励。

　　在调整优化产业结构方面，要进一步提高行业准入门槛，强化节能、环保、土地、安全等指标约束，依法加强节能评估审查、环境影响评价、建设用地审查，严格贷款审批。东西北地区承接产业转移必须坚持高标准，严禁污染产业和落后产能转入。

　　确保安全坚定发展核电

　　改造传统产业方面，重点支持对产业成绩带动作用大的重点项目和重污染企业搬迁改造。另外，合理增加接收西电，在确保安全的基础上，坚定不移发展核电，优化发展火电，建设天然气发电等调峰电源，积极开发风能、太阳能、海洋波浪能、潮汐能等可再生能源。

　　加快发展现代服务业和先进制造业，积极培育发展战略性新兴产业。到2015年，服务业增加值占全省生产总值比重达到48%，战略性新兴产业增加值占比约10%。

　　3年后广东全面供应粤IV汽油

　　推进交通运输节能减排，对实载率低于70%的客车线路不得新增运力。加快淘汰高排放车辆，争取全省淘汰2005年以前注册的营运“黄标车”，珠三角地区淘汰全部“黄标车”。鼓励重点区域和城市出台高排放机动车限行政策，划定低排放区域。全面提升车用成品油质量，力争2015年底前在珠三角地区全面供应粤V车用汽油，全省范围内全面供应粤IV车用汽油和粤IV车用柴油。

　　2010年，广东省政府向国务院提出申请，经国务院批准，珠三角像北京、上海一样，提前实施机动车国IV标准，去年6月1日开始实施，但给了实施该办法的过渡时期。省环保厅副厅长陈光荣接受新快报记者采访时曾表示，经专家论证，汽油车使用国III、国IV油都没问题。他称柴油车提出的方案则是油到车到，“国IV柴油到了才开始实施国IV标准”。陈光荣表示，会协调有关部门，加快供应国IV油品。如今，《方案》对供应粤IV车用汽油和粤IV车用柴油给出了时间表，并强调了全省淘汰“黄标车”的标准。

　　市民说法

　　“油耗定额不能由用车单位说了算”

　　新快报讯《方案》提出，推进公务用车制度改革，严格用车油耗定额管理，提高节能与新能源汽车比例。还将探索建立具有广东特色的排污权有偿使用和交易制度。实行环保设施运营资质许可制度，推进环保设施的专业化、社会化运营服务。推进多种形式的碳排放权交易试点，初步建立有利于促进低碳发展的体制机制。

　　有效遏制公车私用

　　新快报记者查阅资料了解到，2009年1月7日，国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局曾印发《中央和国家机关公务用车耗油定额标准（试行）》，其中规定了16种车型的耗油定额标准，这是较早提出公车耗油定额标准的一个规定，例如其中提到，使用奥迪A6L1.8T型车的定额标准是12.5升/百公里。而2011年6月份，媒体公布，北京市拟加大新购公务车辆中节能和新能源汽车比例，并研究实施公务车油耗定额管理。

　　一项调查显示，每年一辆公务车的运行成本（含司机工资、福利）至少在6万元以上，有的甚至超过10万元，再加上车辆的保养维修、汽油费用等，一辆公车一年的费用在20万元以上。据广东去年年底晒出的2010年“三公”经费中，广东公务车维护费就达4.63亿元，养车代价如此之高，显然与公车私用大有关系。为有效遏制公车私用，广东也一直在探索……而广东提出对公车油耗实行定额管理，也是一项具针对性的措施。

　　定额标准不能过高

　　“广东对公车进行开刀，实行油耗定额管理非常好！油耗定额应尽量就低不就高。如果油耗定额过高，就失去了定额的意义，一辆车该定多少额度的油耗，既需要权威人士的说法，也不妨开诚布公，汲取民意智慧，而不能由使用公车的单位和司机说了算。”采访中，市民马先生对新快报记者如是说道。

　　记者还了解到，有的地方对公车还制定了详细的油耗定额管理办法，例如，实行一车一卡油耗核算台账登记制度，实行专人管理，定期通报方式，不使用加油本而发生的油耗费用，财务部门不予报销费用；原则上每辆车按上级规定配发定额油量，超支部分由使用人负责等。

　　“公车油耗实行定额管理，制度设计再好，都还需要进行严格的监督。”同样关注公车改革的市民刘勇说道。