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大江网北京讯 记者吴跃军、秦海峰摄影报道
校车安全关系到下一代的健康成长，关系到祖国的未来。在今年的全国两会上，校车安全问题成为代表委员关注的焦点。全国政协常委、江西省政协副主席郑小燕在接受大江网记者专访时建议增加市区、乡镇幼儿园网点，尽量满足就近入园的需求，减少校车使用率，降低校车接送危险度。
规范中小学幼儿园校车管理已刻不容缓
近年来，随着经济的发展，各类学校、幼儿园数量增加，集中接送学生的车辆不断增多，由此而引发的学生乘车交通安全事故在一些地方呈上升趋势，严重危害了学生的生命安全。
据统计，江西目前统计在册的中小学生接送车辆共611辆，其中273辆不在教育与交警部门的监控之下，占总数的44.68%；而幼儿园幼儿接送车辆保守统计数为3926辆，其中1244辆属“黑校车”，占总数的31.68%。而“黑校车”、超载校车多集中于农村地区、城市外来人口聚集区和城乡结合部。
有学者统计近五年媒体报道的74起校车安全事故数据后发现，在死亡人数中有74%是农村学生；49%的校车事故发生在义务教育阶段，50%在幼儿园。郑小燕表示,对中小学幼儿园接送车的规范管理已到了刻不容缓的地步。
“祖国的花朵们需要强大、有力的保护”
“近几年来撤乡并镇、撤并教学点等举措带来学区及学校布局调整，学区服务覆盖面加大，导致部分学生上学路途偏远，必须乘车，尤其是农村中小学和幼儿园；同时，为争夺生源，部分城乡民办幼儿园主动出车接送学生。”郑小燕表示，幼儿园接送车大量存在着区域内、区域间交叉接送和远距离接送现象。
据不完全统计，最近一年来，校车问题的伤亡事故总量要超过报道的黑煤窑矿工死亡数，数量惊人。郑小燕表示：“校车安全和近亿孩子息息相关，祖国的花朵们需要强大、有力的保护，这是整个社会的共同责任和良心所在。”
建议有条件的地方叫停校车
“建议在城区等有条件的地方积极倡导停止使用校车接送学生。”郑小燕表示，教育部门有权利和责任引导遵循“就近入园”的原则，禁止区域内区域间交叉接送、近距离接送及危险道路接送等行为。
据悉，江西瑞昌市自去年7月1日起尝试在城区启动停止非专业校车接送工作，虽曾受到过各方质疑，但从目前取得的效果来看，该市校车跨区域接送、交叉接送、超载接送现象基本得到控制，城区的接送量由近3000人减少到约300人，仅剩1/10，且车况大为改善，超载现象基本消灭，幼儿园接送车的危险度也大为降低。
增加幼儿园教学点 让农村的孩子也能就近入园
郑小燕建议充分利用农村中小学布局调整富余的边远校舍举办幼儿园教学点，为幼儿就近入园提供较好的园舍条件和教育保障，使农村幼儿园的孩子也能就近入园，达到停止幼儿园校车接送的目的。同时希望政府部门尽快下拨专项扶持资金，采取多种形式扩大农村学前教育资源，改扩建、新建农村幼儿园教学点。
县(市、区)政府应该担负起校车监管责任
郑小燕建议严格落实《义务教育法》，明确各级政府主体责任，建立责任追究制度，保证各项校车安全措施落实到位，县(市、区)政府应该担负起学生上下学交通安全监管主体责任。
“政府必须承担起主导责任，推动校车工程，明确校车管理职责，严格规范校车管理。”郑小燕表示，对列入规范化运营的校车实行严格规范管理，在车辆颜色、标识、号牌、管理教育上实行“四统一”；严查超员、超速等违法行为；对无运营手续仍以盈利为目的从事学生运送的车辆给予严厉打击，取缔“黑校车”，规范学生乘用车辆市场运营秩序。
加大投入 满足学生上下学乘车“刚性需求”
“建议有条件的地方叫停校车，但不是不要校车。”郑小燕表示，对于一些确实需要校车的地区，各级政府要加大投入、增加运力，保证学生上下学乘车需求。
资金不足的，可鼓励政府和个人共同出资购车，同时建议省财政确定一定数量专项经费(以奖代补)对各地购买校车提供补贴。在目前政府财政无法有效满足为公立教育机构购置校车的情况下，可以引入社会中介和资本，通过招标或是承包的方式，在政府的有效监管下，将校车经营社会化企业化，利用社会化资本为公共教育提供服务。
让校车成为“特权车” 保障儿童少年安全
在美国、德国、加拿大等地，除了推行校车制度外，校车也有种种的法律措施保障其行驶安全。比如，在美国有超过500部的各类关于校车的法规，校车也是和消防车、救护车一样的“特权车”，在交通上拥有优先权，这样也能最大限度地降低校车事故。为此，郑小燕建议，我国也该跟进相关的配套法律和措施，让校车成为“特权车”，保障儿童少年安全。
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