代表：民营企业进入垄断行业应由广东先行先试

　　民营企业进入新领域，怎样突破看得见进不去的“玻璃门”和进去后又被挤出的“弹簧门”？3月9日，全国人大代表、广东民营企业家崔真基、李秉记做客中国青年报、中青在线联合举行的“两会直播室”，诉说苦衷，呼吁“新36条”细则的尽快出台。

　　2005年，“非公经济36条”就明确提出打破垄断。2010年，国务院发布“关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见”（即“新36条”）。但是，被寄予厚望的“新36条”在推进过程中遇到重重阻碍，民间投资在一些重要领域进展甚微。

　　“怎么扶持民营企业进入垄断行业？应给民营企业和国有企业同等的待遇。”李秉记表示，政策出台重在推进，银行贷款、设备租赁、技术改造等一系列的配套没有跟上，就是放开了，民营企业自己想进也进不去。

　　“练好内功”的民营企业进入了垄断行业，国有企业才有危机感。李秉记认为，民间资本不进入，国有企业永远都是老大哥，没有危机感。没有危机感，当外国企业进来时，可能一下子就被人家打倒了，更不必说在国际市场上和跨国公司去竞争。

　　据国家发改委透露，目前只有北京、广东、浙江、江苏等省份制定了“新36条”实施细则。而从行业来看，铁路、能源、金融、市政公共事业等重要领域的开放并没有进展。金融领域几乎未对民间资本有实质性的放开；能源、电信和铁路等领域，仍是垄断央企把持，民间资本在一些垄断行业的空间甚至越来越小。

　　2009年以来，在铁路、能源、金融领域中，“国进民退”的现象均比较突出。清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明指出，我国的国有企业比重曾有过下降趋势，而近几年来却不断上升，这不是好现象，是改革迟缓的一种表现。

　　今年两会，民建中央、农工党中央和全国工商联共同提交了一份提案：支持民间投资进入铁路、市政、能源、金融、社会事业等领域，并建议引导国企调整产业布局，把一般性竞争行业的发展空间尽量留给民间投资主体，防范国企过度扩张对民营中小企业形成“挤出”效应。

　　“企业没有良性竞争，最后就发展不起来。”崔真基很赞同李秉记的说法。但是，“玻璃门”把民营企业拒之门外。这几年出现“国进民退”，就是我们的很多规则还是偏向于国有企业，民营资本往往想进，但有很多门坎进不去，所以，在一个市场经济成熟的经济领域，应该实行“宽进严管”。

　　今年两会，温家宝总理在政府政府工作报告提出，在半年内一定要把“新36条”细则推出来，而广东也要对“新36条”细则进行修订。权威数据显示，2011年广东民间投资首次突破1万亿元大关。

　　“民营进入垄断行业，政府应给予支持。”李秉记说，引导民营企业进入垄断行业参与管理，同时也通过这种形式提高民营企业自身的管理能力和水平。民营资本进入垄断行业，不仅是一种突破，还能起到监督国企运行的作用。这样，所谓的国企腐败现象，可以在一定程度上受到监督。民营股东会在监督中起更大的作用。

　　近日，世界银行行长佐利克在北京召开记者会，他预计中国打破国企垄断不会是爆发式的，而是如同当年的改革开放一样，从试点开始，逐步推开。

　　在市场经济环境下，哪里有钱赚，资本就往哪里流。两位代表同时提议，让民间资本进入垄断行业，由广东先行先试，像小平同志办特区一样，得有试验田。

　　“期待民营企业的又一个春天早点到来！”崔真基、李秉记不约而同地说。

　　本报北京3月10日电