叙利亚危机联合特使、联合国前秘书长安南10日上午抵达叙首都大马士革,先后与总统巴沙尔·阿萨德、叙利亚反对派会面。然而,斡旋未获得任何进展。同时,叙利亚为报复欧盟国家召回驻叙利亚大使,叙利亚近日也陆续召回驻欧盟各国大使。
对话有前提
安南与巴沙尔会面约两小时,依据官方的叙利亚通讯社报道,双方会面“气氛积极”。巴沙尔告诉安南,叙利亚支持一切旨在解决问题的“真诚努力”,希望其获得成功。巴沙尔将阻碍对话的责任归咎于反对派武装。
“只要‘恐怖团伙’存在,袭击平民和军人,制造混乱,破坏国家稳定,那么任何对话或者政治进程都无法取得成功。”叙利亚通讯社援引巴沙尔的话报道。
路透社将巴沙尔这一表态解读为对安南停火斡旋的“回绝”。安南事后没有就会面发表任何评论。
时机已远去
根据安南日程,安南随后与反对派、民间团体人士会面,并计划在大马士革逗留至11日,期望能等来斡旋的积极回应。
不过,一如外界预料,不少反对派派别已经明言与政府的对话时机已经不再。
“暴力应停止,在押人员应获释,这样才能协商出一个过渡期。”反对派派别领导人哈桑·阿卜杜勒·阿齐姆在与安南会面后说,“在暴力、杀戮、逮捕继续存在的情况下,危机不可能得到解决。 ”
叙利亚境外反对派组织 “叙利亚全国委员会”当天通过网站发表声明,排除与现政府对话可能性,称只有总统巴沙尔及其团队辞职,才可能“开始认真的对话”。
军事干预难
西方外交人士先前早已预料,安南此行难以获得预期效果,理由是反对派拒绝对话,坚持认为西方国家给予更多军事援助才是出路。不过,就连美国政府高官也承认,对叙利亚实施军事干预非但可能解决不了问题,反而会使危机扩大。
美联社报道,美国白宫一名官员9日在一场针对少数媒体的吹风会上表示,美国政府正在研究促成叙利亚境内实现停火的方案,其中对军事干预这一选项持“深度怀疑”态度。
这名官员认为,叙利亚与利比亚情况截然不同,因而借由军事干预帮助反对派推翻政权的一幕难以重演。他说,北大西洋公约组织去年军事干预利比亚,通过阻止卡扎菲政权武装力量进攻以及设立平民保护区,创造了较好军事打击条件。
“在叙利亚,环境更加复杂,现政权的安全部队……与居民混在一起,炮击、轰炸或者狙击,都会演变成灾难性的暴力事件。”这名官员说,白宫担心,军事干预可能 “在没能解决问题的情况下造成人道主义危机的升级”。叙利亚不同于利比亚的另一点在于,叙利亚在这一地区拥有伊朗以及真主党等盟友,并且与作为美国最重要盟友的以色列毗邻,一旦军事干预引发全面战争,可能引发地区战事的爆发。
俄罗斯:反对干涉叙利亚
俄罗斯和阿拉伯国家外交部长10日呼吁叙利亚各方停止暴力,反对外国干涉叙利亚事务。
阿拉伯国家联盟外长当天在阿盟总部开会,讨论叙利亚局势。俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫参加会议。会议结束后,拉夫罗夫宣读一份联合声明,包括5项内容,呼吁叙利亚“停止由任何源头”引发的暴力。
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政府与反对派难找到对话基础
三大方面 难以协调
国际观察人士指出,持续近一年的叙利亚危机现已变得异常复杂。安南此次斡旋面对的大环境颇为险恶。
在国际上,叙利亚之外的大国博弈和多国角力,正围绕对巴沙尔政权的去留展开。以美国为首的西方国家主张强推“政权更迭”,要求巴沙尔下台,在不断向叙利亚政府施加政治压力的同时,多次升级对叙利亚的经济制裁。但是,包括俄罗斯和中国在内的另一些国家则反对在叙利亚强推“政权更迭”,主张尊重国际法和国际关系准则。
在地区层面,中东国家间在叙利亚危机上的矛盾表现为,什叶派主导的伊朗等国支持同属什叶派的叙现任总统巴沙尔,而沙特等由逊尼派主导的海湾国家和土耳其支持叙反对派。
在叙利亚内部,现政权与反对派之间仍存在巨大的信任鸿沟,缺乏政治解决危机的共同基础。严重的流血冲突对双方都造成了很深的创伤,成为弥合双方分歧、构筑政治解决叙危机共同基础的一大障碍。
叙利亚内部暴力冲突不断
作为联合国和阿盟调解叙利亚危机的联合特使,安南目前面对的最大难题是如何让叙利亚对立双方尽快停止暴力冲突。
叙利亚境内的所有反对派都要求叙军撤离动乱城镇,并将其作为与政府对话的一个先决条件。然而,当叙军撤离动乱城镇后,反对派武装又将重新控制这些地区。这对叙利亚政府来说是很难接受的。因此,安南能否说服叙政府停止军事行动仍是一个疑问。
更值得指出的是,叙利亚境外最大反对派组织“叙利亚全国委员会”的宗旨是推翻巴沙尔政权。这意味着叙政府与反对派很难找到对话的共同基础。(综合新华社、《新闻晚报》)