最高法院院长:将关注网上舆情及时回应社会关切

　　昨日，十一届全国人大五次会议在北京人民大会堂举行第四次全体会议。最高人民法院院长王胜俊作最高人民法院工作报告。新华社发

　　“去年，最高人民法院审结贪污贿赂、渎职犯罪案件2.7万件，共判处罪犯2.9万人。”昨天下午，第十一届全国人民代表大会第五次会议举行第四次全体会议，听取最高人民法院院长王胜俊作最高人民法院工作报告。王胜俊表示，2012年，最高人民法院将更加重视新闻舆论监督，更加关注网上舆情，及时回应社会关切。

　　去年

　　严重刑事犯罪判处10.5万人

　　王胜俊在报告中说，去年各级法院共审结一审刑事案件84万件，判处罪犯105.1 万人，同比分别上升7.7%和4.4%。

　　依法行使死刑核准权，确保死刑只适用于极少数罪行极其严重的犯罪分子。各级法院依法惩处危害国家安全、公共安全和人民群众生命财产安全的严重刑事犯罪，审结杀人、抢劫、绑架、爆炸、黑社会性质组织、拐卖妇女儿童犯罪案件6.9万件，判处罪犯10.5万人。

　　加大对危害食品药品安全犯罪行为的打击力度，审结涉及“瘦肉精”、“地沟油”等生产销售有毒有害食品犯罪案件278件，判处罪犯320人；加强危害生产安全刑事案件审判工作，审结重大责任事故犯罪案件1400件，判处罪犯1876人。

　　审结贪污贿赂、渎职犯罪案件2.7万件，判处罪犯2.9万人。

　　审结国家赔偿案2035件

　　王胜俊介绍说，去年各级法院共审结一审行政案件13.6万件，同比上升5.1%。

　　加强行政案件协调和解工作，统筹兼顾保障当事人合法权益与监督支持行政机关依法行政，对涉及土地征收、企业改制、社会保障等案件，努力通过协调和解方式化解矛盾。各级法院一审行政案件中和解撤诉的6.5万件，占48%。认真研究国家赔偿法修改实施后遇到的新问题，及时出台司法解释，健全国家赔偿案件审判机制。各级法院共审结国家赔偿案件2035件，决定赔偿金额5019万元。

　　今年

　　关注网上舆情回应社会关切

　　王胜俊表示，2012年，最高人民法院要着力完善接受监督机制，注重听取社会各界和基层群众的意见；更加重视新闻舆论监督，更加关注网上舆情，及时回应社会关切。

　　坚持“调解优先、调判结合”，妥善审理事关民生的各类案件，推进解决执行难、涉诉信访化解难等突出问题；妥善化解因经济结构调整引发的矛盾纠纷，为经济转型升级提供司法保障；正确把握宽严相济刑事政策，坚持依法从严与依法从宽相结合，惩治刑事犯罪，注重保障人权，维护社会稳定。进一步落实司法公开、司法民主和司法为民措施，着手谋划下一轮人民法院司法改革基本框架。

　　晨报首席记者 姜葳 记者 陈琳

　　其他亮点

　　各级法院审结婚姻家庭、损害赔偿、房屋买卖、医疗纠纷、劳动争议、土地承包、消费者权益保护等与群众利益密切相关的案件313.9万件。

　　加强涉外商事和海事海商审判，制定审理船舶油污损害赔偿、海上货运代理纠纷等案件的司法解释，完善相关案件审理规则。

　　延伸阅读

　　极少数法官贪赃枉法 影响恶劣

　　晨报讯（首席记者 姜葳 记者 陈琳）昨天，最高人民法院院长王胜俊在向第十一届全国人民代表作最高人民法院工作报告时表示，极少数法官司法不廉，贪赃枉法，徇私舞弊，造成恶劣影响。他还坦承法院工作存在四大问题，并表示，“对这些问题，我们将在各方面关心支持下，采取更加有力的措施，努力加以解决。”

　　问题一：最高人民法院对地方各级法院监督指导的科学性、针对性、权威性有待进一步增强，认识和把握新情况、解决新问题的能力还需进一步提高。

　　问题二：人民法院工作体制机制有待进一步完善，执行难、涉诉信访化解难等问题虽有明显缓解，但还没有根本解决；司法改革有待进一步深化，有的法院司法公开、司法民主措施落实不力，效果不好。

　　问题三：有的法官大局意识不强，对法律精神、司法政策的理解存在偏差，一些案件未能有效实现办案法律效果和社会效果的有机统一；有的法官司法作风不正，工作方法简单，少数案件还存在程序不规范、审理超期限、文书不严谨等问题；极少数法官司法不廉，贪赃枉法，徇私舞弊，造成恶劣影响。

　　问题四：基层基础工作薄弱的问题仍然突出，人民法院受理案件数量持续增长，基层法官超负荷办案的现象比较普遍，法官断层、人才流失问题严重，一些地方的司法环境有待进一步改善。

　　据介绍，去年最高人民法院制定全面加强接受监督工作的意见，大力推进监督机制建设；依法接受检察机关诉讼监督；加强代表联络，邀请8个省的部分全国人大代表赴西部基层法院视察，走访、接待或以其他形式听取代表意见989人次，办理全国人大代表建议及其他事项730件；认真接受全国政协民主监督，及时通报法院工作情况，走访、接待全国政协委员332人，办理全国政协委员提案及其他事项136件。

　　报告解读

　　解决“同案不同判”：加快量刑规范化改革

　　原文

　　全面推进量刑规范化改革，规范量刑程序，完善量刑方法，促进量刑公正。

　　解读

　　近年，法院在审理一些案件中出现“同案不同判”的情况，案情相似的案件，被告人被判处的刑期却存在较大差异。刑法中量刑情节的适用只有原则性规定，没有统一的量化标准和尺度，这就给法官正确行使自由裁量权带来困难，容易出现量刑失衡。

　　全国政协委员、南开大学法学院副院长侯欣一教授说，“总体看，司法机关在维护公平公正方面有很大进步，出台很多办法和措施，重视程度越来越高。但仍然存在群众反映强烈的‘同案不同判’等司法不公现象。其实‘同案同判’是一种理想状态，有的案件从表面看相似，但案情在很多方面还是有差别。当然，对于案情类似的案件，应该尽量做到相似的判决。”全国人大代表、清华大学教授周光权认为，在司法实践中，法院量刑的自由裁量权比较大，有必要对法院刑事审判量刑活动实施事前监督。

　　破解“执行难”：挤压“老赖”生存空间

　　原文

　　各级法院注重督促当事人主动履行义务，同时加强执行工作，去年共受理执行案件255.7万件，执结239.4万件，执行标的到位率为76.3%，同比上升2.4个百分点。

　　解读

　　“多亏了法院帮我把应得的钱执行回来，我终于能过好这个年了。”2012年春节前，曾在北京某宾馆工作的王女士心情特别愉快。几年前，因为工资纠纷，她把原单位告到北京市丰台区法院并胜诉，但单位就是拖着不给钱。法院加大执行力度，终于把钱款交到王女士手中。

　　这是人民法院破解“执行难”的一个缩影。

　　为解决“执行难”问题，最高人民法院制定关于执行权合理配置和科学运行、委托执行以及委托评估、拍卖等工作的规定，强化对执行权的监督。同时，推行财产申报调查、防止恶意诉讼、限制高消费等24项具体措施，构筑多层次惩戒机制。去年，最高人民法院完善了执行联动威慑机制，探索建立执行财产调查网络系统。

　　2012年，各级法院将深化执行改革，完善执行联动机制和司法评估、拍卖制度。

　　小额速裁:简单官司不再“跑马拉松”

　　原文

　　着眼于方便群众诉讼，深化审判方式改革，完善小额速裁制度、量刑制度及旁听庭审制度，加强巡回审判。

　　解读

　　去年5月5日，在安徽合肥庐阳区法院，仅用7分钟，原告郑某与被告房地产公司就拿到了民事调解书。当事人直呼“想不到”，“以前最害怕打官司，动辄一两个月，消耗时间和体力，没想到今天这么快就审结了。”

　　这是庐阳区法院作为最高人民法院确定的小额速裁试点法院审理的第一案。目前，我国民事诉讼案件中，案情简单的小额诉讼占有较大比重。

　　方便群众诉讼，解决法院“案多人少”的矛盾，诉讼程序优化显得尤为迫切。为了让简单的官司不再“跑马拉松”，去年4月，最高人民法院在全国部分基层人民法院开展小额速裁试点工作。

　　小额速裁由审判员一人独任审理，答辩期、举证期不超过7日，能当庭调解的尽量当庭调解，调解不成的及时裁判，减半收取诉讼费，大大降低当事人诉讼成本。 据新华社