2012“两会”银行业发声：有太多的金融压抑

　　银监会主席尚福林：正在进一步梳理民间资本进入银行业的相关规定，下一步将出台有关实施细则，适时会尝试一些突破。民间资本进入金融领域基本和国有资本进入是同样标准，没有特别的障碍。“一些中小商业银行在改制过程中已经大量进入了民间资本。”

　　全国政协委员、深交所理事长陈东征：通过资本市场支持小微企业的重点应放在城商行和农商行上，这是现行条件下支持小微企业风险最小、力度最大的方式。但现在监管部门对城商行上市标准定得太高。“我知道银监会有一个内部规定，但从未对外承认，就是要求城商行的资产规模要达到700亿元，才算过了门槛。”这容易造成城商行和农商行盲目追求规模、跨区经营。 “（出现伪造金融票证案的）齐鲁银行如果上市，避免风险的可能性恰恰是提高了。”

　　全国政协委员、国务院发展研究中心对外经济研究部巡视员张小济：海外企业普遍反映海外融资不容易：一方面欧美本身就缺钱，另一方面，海外资产不能抵押、担保。“希望银监会能放宽对这方面的管制”。中国3.2万亿美元外储，具体的摆放情况外界不清楚，但欧美肯定是大头。“能否成立一个新的基金，把一部分外汇放到这个基金里，专门用于海外企业融资？”与其当欧美资产的债权人，还不如当自己企业的债权人。“肉烂了还在锅里”。

　　全国人大财经委副主任委员吴晓灵：“中国不缺钱，但是为什么企业家感觉到缺钱？就是因为存在过多的金融压抑，造成有钱人的钱不能到达需要用钱的人那里去。”

　　全国人大代表、飞跃集团董事长邱继宝：多家银行的贷款利率在基准利率上上浮30%~50%，一些地方性商业银行对中小企业贷款的总成本达13%左右。更有部分银行变相收取管理费、咨询费、额度设立费、贷款承诺费、贷款安排费、风险保证金等，还有部分银行要求将贷款额的部分用于购买银行指定的金融理财产品等。中小企业特别是小微企业即使能贷到款，也无力承担。这在无形中留下了金融市场的空白点，被其他一些合法非主流金融机构和社会民间资本所利用。银行的短期贷款中，中小企业只占不到20%。全国民营企业和家族企业在过去3年中有近62.3%通过民间借贷的形式进行融资。

　　银监会和人民银行规定小额贷款利率的上限为银行同期利率的4倍，而以追求盈利甚至暴利为主要目的的小额贷款公司基本上都按上限利率发放贷款，中小企业以正常的利润率根本无法承担这个高利率，这是“饮鸩止渴”。这就好像在市场流通中又增加了一个环节，从而加重了消费者的负担。

　　邱继宝建议：设立政策性国家中小企业银行。

　　全国政协委员、中国工商银行行长杨凯生：银行收费既有银行提高中间业务收入的动机，也有企业希望提高信用等级评价的考虑，综合来看，并不增加银行总利润，也不增加企业成本。 假设银行给企业确定的贷款利率是9%，在实际操作中，可能分拆为6%的贷款利率和3%的财务顾问费。对企业而言，贷款利率隐含银行对企业信用等级的评价，企业在其他机构贷款时，其他机构会参考6%的贷款利率，如此可降低企业再次贷款的利率。

　　全国政协委员、招商银行行长马蔚华：银行业守押服务（业务库守护、现钞押运）外包给专业保安服务公司后，具有鲜明“管办合一”和部分高级管理人员“公职化”色彩的守押服务以及由此形成的垄断经营，与银行业高度市场化间的矛盾日益凸显，不仅银行业金融机构不堪重负，而且潜藏着一定的风险隐患。

　　目前绝大部分地区守押市场的运作模式仍然是地市或县级公安机关组建守押公司，负责本辖区内守押工作，社会资本参与新办守押公司的申请基本上都未予批复。各地也几乎一致采取严厉的排他政策，禁止其他地区守押公司来本地经营，彼此封锁的现象不仅存在于省区之间，在多数省域内各地市之间、甚至城区与县域、县与县之间也同样存在。甚至个别地区(如广东汕头市)的公安机关至今仍未批准成立市场化守押公司。

　　马蔚华建议由银行业协会牵头组织区域银行议定价格底线，以规模优势增加银行业金融机构对守押市场定价的影响力。

　　全国人大代表、河南风神轮胎股份有限公司董事长曹朝阳：当前金融体制与实体经济发展之间错位，导致中小企业资金短缺与民间资本过剩并存，应尽快使民间金融从“地下”转向“地上”。

　　全国政协委员、北京银行董事长闫冰竹：我国金融空白乡镇仍占全国乡镇总数的四分之一，建议进一步扩大空白乡镇金融覆盖。

　　全国政协委员、常州市长兴集团董事长汤燕雯：要给予小贷公司正式的名分，执行与农村信用社、村镇银行等金融机构相同的税收政策及各种优惠政策待遇，正式纳入金融机构的管理体制。

　　全国政协委员梅兴保建议：利率市场化应该提上日程，这个问题放开后，中小企业就能够名正言顺地做到如果借不到大银行较低的利率的贷款，就可以到其他一些放开利息的银行去取自己所需。

　　全国政协委员、招商银行行长马蔚华：2011年我国移动支付用户数达2.2亿户，比2010年增长61%；预计移动支付市场规模将在2012年达到235亿元。产业链内没有任何一方能够单独将该业务一手包揽从头做到尾，若产业链环节中的各方各自为战，整个产业的发展举步维艰。建议将移动支付产业纳入国家重点扶持创新产业，可由招商银行等商业银行配合政府有关部门，联合中国银联、电信运营商、手机制造商、第三方支付公司等企业，探索移动支付行业的商业模式。

　　民革中央：建议选择某些地区与某些业务领域作为两岸金融业制度合作的试点，制定两地通行的银行政策，逐步对接两地有关银行的法律、法规，以清除阻碍两地间产品、服务、人员、资本自由流动的壁垒，为今后深化两岸金融服务业合作做出示范。

　　全国政协委员、清华大学政治经济研究中心主任蔡继明：限购令已经实施一年之久，“现在国家还应继续加大调控力度不放松，但在房贷方面可以实行一定程度的”定向宽松”。