农民工“融城”：发展中小企业预防“城市病”

　　中工网北京3月12日电（记者 肖红萍）目前我国农民工全年总量达到25278万人。未来20年，我国仍将有近3亿农民进入城市，委员们提出：农民工融城还需预防“大城市病”，努力提高中小城市的产业集聚和人口承载能力。

　　由全国政协办公厅、共青团中央联合组成的“发挥新生代农民工在城镇化进程中的生力军作用”委员视察团，于去年先后赴农民工输入大省浙江和农民工输出大省四川进行视察。委员们根据调研指出成都及东部一些地区通过推进城乡公共服务均等化和产业布局合理化，使许多仍居住在农村的农民脱离农业而从事二三产业，实现了“就地城镇化”，不仅大大降低了农民市民化的成本，有效避免了“大城市病”，也有利于形成分工合理、层次清晰的城镇体系，值得研究推广。

　　中小企业、中西部地区和中小城市是解决我国新生代农民工市民化问题的主要选择。建议进一步完善针对中小企业的政策体系，着力深化增值税、营业税改革，合理调整中小企业社保资金缴纳政策，对吸纳新生代农民工就业较多的行业、企业实行税费减免和财政补贴等。形成适应农民工就业、创业需求的产业布局、区域格局和城镇化模式。

　　努力提高中小城市的产业集聚力和人口承载能力，增强中西部地区的就业吸纳能力，出台差异化的产业发展政策和区域扶持政策，促进农民工就业与调整产业布局、扶持中西部地区加工制造业发展相结合，引导更多劳动、资金和技术密集型企业向中西部地区转移，鼓励有资金、会经营、懂技术的新生代农民工向中西部“回归”。

　　委员们建议，应进一步优化城市化布局和形态，实行向中小城市、小城镇倾斜的产业、用地和财税政策，引导农民就地转移，就近发展，努力走出工业化、城镇化和农民市民化协同推进的新路子来。