北京通州率先公开区县财政预算 已30多部门公开

　　本报讯 （记者蒋彦鑫）日前，北京市通州区20多个部门陆续公布了部门预算，这是北京区级单位首次公开部门预算。另外，截至昨日，北京市已经有30多个部门公开了今年的财政预算。

　　预算公开信访事务经费

　　记者昨日查询到，通州已经公布了部门预算。包括21个部门和3个街道办事处，预算公开也较详细，以通州卫生局为例，报告显示基本支出包括人员经费和公用经费，其中区级人员经费315万元；乡镇卫生院10910万元。同时，报告还列出了包括婚检、体检等方面的支出情况。但并未如市级单位一样，列出“三公”经费等项目。

　　在通州区政府一般预算支出安排中，“专项支出”包含90万元接待及慰问经费，30万元领导干部体检经费等。另外，还显示出功能为“信访事务”的12项经费，共计287万元，其中最多的一项“疑难信访专项资金”，共安排了150万元。

　　截至昨日，本报记者尚未检索到其他区县公布的2012年财政预算报告。

　　各区县今年必须公布预算

　　市财政局表示，区县政府如何公布预算信息，由区县按照自身情况确定。根据市政府的要求，各区县预算信息须确保在今年公开。

　　去年10月初，市政府发布了《关于做好本市预决算信息公开工作的通知》。通知要求，各区县政府原则上应比照市级做法，积极稳妥推进本地区预决算信息公开工作，积极做好“三公”经费、行政经费支出公开的各项准备工作。对于已具备公开条件的区县，要主动公开；尚未做好准备的，要尽快做好各项准备工作，确保从2012年起公开。

　　市财政有关负责人表示，区县“三公经费”的公开主体，是各区县政府，因此，区县“三公经费”公开工作，将由区县级财政和区县部门具体负责、逐步落实。公开的具体月份没有统一规定。

　　按照市财政局要求，3月15日是今年市政府各部门公开预算的截止时间。除涉密外，近80个部门今年将公开部门预算。

　　亮点

　　预算公开接待和慰问经费

　　本报讯 （记者温薷）据记者统计，此次通州区公布了部分部门的预算，总共涉及21个部门，不仅包括区政府部门，还包括部分垂直管理部门如区地税局，另外还有3个街道办事处。

　　从公开的内容上看，也比较细致。这些部门大都是按照统一格式公开的，分为基本支出和专项支出，其中基本支出包含人员经费；每个项目后边还附了一项“项目依据”及项目说明。

　　如区政府2012年一般预算支出安排4459.71万元，其中基本支出2103.94万元，专项支出2355.77万元。专项支出中，列出了各个支出明细，如接待及慰问经费90万元，领导干部体检30万元等。

　　大学生村官“成本”首公开

　　通州区人力社保局预算公开的内容中，首次体现了“大学生村官”的成本。据统计，通州区今年将为聘请、体检、日常管理大学生村官，整体共支出超过2000万元的费用。

　　其中，大学生“村官”工资、社会保险、住房公积金、合同期满经济补偿金为1960万元。

　　根据说明解释，今年上半年通州区800名大学生村官，工资、社保和公积金区镇两级预算总共843.8万元。以此计算，平均每人半年为10547.5元。下半年960名大学生村官区镇两级预算1015.8万元，平均每人10581.25元。

　　另据预算显示，剩下的99万元是在大学生村官期满离任时，予以支付的经济补偿金，人均补偿标准为9000元。今年，通州区将有147人合同期满，续聘比例为25%，110人将期满离任。

　　另外，通州区还安排了大学生村官选聘费用10万元，包括笔试预计2000名考生，出题费（0.2万元）等预计为4万元；选聘面试计划500名考生，考场租用费（0.5万元）、出题费（0.5万元）、考务费（4.5万元）、午餐费（0.5万元）等预计为6万元。

　　招录公务员一年要花20万

　　通州区人力社保局预算显示，两次公务员招考，花销预算为20万元。

　　其中，中央公务员招考4500人，150个考场2科约需10万元，含监考费5万元、考务费2万元、场地费2万元、办公费1万元。

　　面向社会公开招考、录用公务员（2次）约需资金8万元，包括报考准备工作费，监考员培训、监考程序等材料、横幅大图、饮用水2万，公共科目笔试考场费、监考员、工作人员劳务费等6万。此外专业科目笔试考场费、专业科目笔试、出题阅卷费、面试培训费、体检费共计2万元。

　　通州区人力社保局预算支出中，包含“在京中央行政事业单位医疗经费”。

　　记者看到，这笔费用是由市级进行补助的，一共是121万元。不过，预算没有体现这批中央单位人员的人数和标准，仅注明“工作需要”。

　　街道办事处年支出2000万

　　昨天，通州区中仓、北苑、玉桥3个街道办事处首次晒出了年度预算支出。3个街道办“花钱”的数额比较接近，都是将近2000万元。其中中仓街道预算支出为1953.89万元，玉桥街道为1928.81万元，北苑街道为1873.94万元。

　　从3个街道办事处公布的收支预算表上看，公开程度还很“原始”，仅包括收入、支出的数额，以及收入是来自区级资金还是市级补助。在公开的内容中，没有支出的详细项目，也看不出“三公”经费的情况。

　　通州区卫生局今年安排基本支出中，用于人员经费分为两类：行政运行经费315.06万元，19家社区卫生机构的人员经费为10910万元。其中安排的“两癌筛查”一项140万元经费中，“项目依据”一栏中填有北京市医改方案的文件名称；“项目说明”中填有宫颈癌、乳腺癌每人的筛查标准，分别是35元和74元。

　　各个部门除了公开本级预算外，均单独列出了下属单位预算表。比如通州区民政局，就单独列示出了下属福利院、光荣院、老龄委的年度预算。

　　在通州区人力社保局等部门的预算中，还公开了“养人养车”的数量，这是很多市级部门都没有公开的内容。按照该局公示，财政供养人数为93人、财政供养车辆为22辆。

　　不过，记者注意到，预算支出均未单独列出“三公经费”，从公示表中也看不出三公情况。

　　专家观点

　　区县公开全国前列

　　中央财经大学教授曾康华表示，从全国整体来看，目前省级政府中，也仅有为数不多的几个地方公布了部门预算，省以下的地市一级公开的极少。北京在公布市级单位预算和“三公”信息的基础上，还公布区县等基层政府的预算信息，更是走在了全国前列。据了解，此前，仅有四川白庙乡等极少的地方，以试点形式公布了预算信息。

　　对于区县部门未公布“三公”经费，曾康华表示这需要一个过程。但从惯例看，基层政府的“三公”经费总量可能不高，但人均费用会高一些。特别是在公务接待费用方面，从全国来看，基层政府接待任务繁重，除了专门的接待费之外，还可能挪用一些其他项目经费用于接待。但在公务出国方面，基层政府往往要少一些。

　　本报记者 蒋彦鑫

　　链接

　　通州区公开预算的部门

　　区政府、区人力社保局、区农业局、区安监局、区财政局、区市政市容委、区经管站、区卫生局、区成教中心、区农机中心、区种植业中心、区人口计生委、区体育局、区统计局、区文化委、区交通局、区经信委、区农委、区水务局、区民政局、区地税局、玉桥街道办事处、北苑街道办事处、中仓街道办事处。

　　本报记者 温薷