为了社会管理运转协调

　　倾听群众心声

　　“一些突发群体性事件，在相当程度上源自基层机制不健全、不完善。”朱小丹在3月9日广东代表团举行的记者会上回答记者提问时表示，“社会管理涉及广大群众利益。社会领域改革的意义绝不亚于经济领域改革。而改革的艰巨复杂程度，更不亚于经济领域。”

　　“今年政府工作报告再次提出‘加强和创新社会管理’，说明了这个问题的严峻性和紧迫性。”全国政协委员、联合国开发计划署专家委员会委员、中国扶贫开发协会执行副会长林嘉騋表示。

　　“目前，中国总体形势是经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，社会各方面的形势越来越复杂，要搞好社会管理，必须探索新的方式方法。”国家行政学院研究员、全国政策科学研究会副秘书长胡仙芝说。

　　多位受访者认为，以往不少社会矛盾和纠纷的产生，以及群体性事件的诱发，主要原因是群众合法权益受到损害。当前社会管理创新，必须要从群众的意愿出发，遵循“从群众中来，到群众中去”的原则。

　　“相对于‘管理’，群众更需要的是‘服务’。”全国人大代表，青岛港（集团）有限公司董事局主席、总裁常德传认为，“做好新时期群众工作是做好社会管理工作的基础，领导干部要变‘车下去’、‘人下去’为‘心下去’，跟群众交朋友，倾听群众的心声，把群众放在心坎上。”

　　在全国政协委员、民盟江西省主委、江西省政协副主席刘晓庄看来，权力“下沉”，领导干部下基层，透射的意义是权力从哪里来，便到哪里去、往哪里用，这有助于权力的正本清源。

　　“当前，民意诉求渠道堵塞现象比较突出。”林嘉騋说，“领导干部只有俯下身去倾听群众的呼声，才会知道群众需要一个什么样的社会，需要什么样的管理服务，以及怎样才能管理好社会。”

　　然而在实践层面，不尊重群众意愿的情况在一些地方仍有发生。2011年4月，位于华北某地的一个乡多个小区的业主收到一份调查问卷。问卷涉及居民对政府职能部门服务质量、城区形象等内容的评价。令人惊讶的是，问卷发放时答案都已填好，且多数是“满意”、“了解”、“支持”的词汇。

　　据这个乡政府文明办工作人员对媒体所称，此问卷是为迎接所在区争创文明城区的第三次测评，希望居民能按标准答案回答检查人员的提问，若居民不满意也不强求。

　　这种调查问卷自带“满意”答案的情况，与日前曝出的东北某省某地政府网站民意调查相关问题，只提供“满意”与“非常满意”两个标准答案如出一辙。

　　林嘉騋认为，领导干部应改变以往“为民作主”的传统思维，创造“让民作主”的条件和氛围，这样才能真正知道群众的愿望，所作出的决策才能更有针对性和科学性，也才会得到了群众衷心的支持和拥护。

　　“加强和创新社会管理，前提是领导干部要加强能力建设，转变工作作风，走进群众，了解疾苦，帮助解决问题。”林嘉騋认为，“如今需要进一步拓宽社情民意的表达渠道，尤其要重视信访工作。“信访局的工作不是劝访，而是要实实在在帮群众解决合理的诉求。”

　　他建议，应进一步完善党政领导干部和党代表、人大代表、政协委员联系群众制度，建立全国信访信息系统，设置“社情民意收集箱”、“党员干部便民联系卡”，落实首接首办、跟踪回访、重大信访事项挂牌督办等制度。

　　“作为新闻媒体，应具有强烈的社会责任感，把更多基层群众的呼声传达出来，给政府决策提供更多依据。”林嘉騋说。