市民小区围墙外建菜园 不解施肥被罚款提出诉讼

　　记者 沈春梅 通讯员 王斌 潘冲

　　东方今报郑州讯 刘女士在小区旁边的闲置土地上开辟了一块菜园，建起了自家的“开心农场”，不承想，在施肥时被城管部门认为是倾倒垃圾，被罚款900元。刘女士提起行政诉讼，3月22日，郑州市中原区人民法院判决此案。

　　刘女士今年58岁，家住郑州西四环附近。去年开春的一天，她看到小区围墙外有一块“废弃土地”，想着不如开辟一块菜地。于是她平整土地、播种、浇水、施肥，三个月过后，菜园一片绿油油。

　　去年6月份，为了让菜园有个好收成，刘女士拉来粪便，浇在了小菜园里。本来是给蔬菜施肥，没想到高新区城管部门认定为乱倒垃圾，依规定要罚款900元。

　　2011年7月7日，刘女士缴纳了900元罚款。但她不服，于是向法院提起行政诉讼。

　　法院经审理认为，郑州市城管部门应当对高新区城管部门的受托行政行为担责。因此，高新区城管部门在行使委托行政执法权时，应当以委托机关即郑州市城管部门的名义作出，不能以自己的名义作出。故高新区城管部门属超越职权，应予撤销。因此，法院最终判决：撤销罚款处罚决定书。