公交一卡通押金去向应公开 数额确定以成本为限

　　公交一卡通押金去向成谜　高额年息归属遭质疑

　　律师解读相关法律问题

　　押金去向应公开退卡规定须修改

　　新闻回放

　　“一卡通”巨额押金利息哪去了？昨日，这样一条消息被炒得沸沸扬扬。据本报报道，市民刘巍算账，按一卡通公司发放约4000万张卡，每张卡押金20元计算，押金费用超过8亿元，一年利息高达2800万。

　　北京市民刘巍向公交一卡通公司递交申请，要求其公开IC卡成本明细及巨额押金利息去向。

　　据了解，刘巍的一卡通因一角损坏而无法得到20元押金退费，其索要20元押金发票也被拒绝。

　　在网上搜索“IC卡制作”发现，其成本最低可降到2-4元，出厂价格7元左右。刘巍提出，20元的押金标准为何一直没变？

　　据现行“一卡通卡发行使用办法”，如余额超过100元，办理退资时还须出示当时的办卡凭证和充值发票，并按卡内余额的10%收取退资手续费。当IC卡是由于人为损坏时，押金不能退。

　　法律看点

　　1.一卡通押金去向是否应该公开？2.20元押金大大高于制作成本是否合理？

　　●律师解读

　　一卡通押金去向应公开

　　北京市中关律师事务所主任李青山律师认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第9条规定，行政机关对涉及公民、法人或者其他组织切身利益的政府信息应当主动公开。

　　第37条规定，教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开，参照本条例执行，具体办法由国务院有关主管部门或者机构制定。

　　根据上述规定，一卡通押金去向应该向民众公开。

　　北京市中润律师事务所主任王杰律师称，按照物权法的规定，法定孳息，当事人有约定的按照约定取得；没有约定或者约定不明确的，按照交易习惯取得。押金利息作为押金的法定孳息，应当属于一卡通使用人。

　　收取押金应以成本为限

　　李青山律师认为，押金的作用在于防止一卡通使用人恶意损毁卡片等行为，以维护一卡通公司的利益。所以，一卡通公司收取的押金应当以成本为限，不能高于成本。

　　如果按网上报价，一卡通的出厂价是7元，那么收取20元或者30元的押金就是不合适的。

　　现有退卡规定显失公平

　　王杰律师称，一卡通公司目前的退卡退押金管理规定给消费者带来极大不便，且相当不公平，如规定不论什么原因导致无法读卡都不能办理退费、退费超百元收取手续费等。

　　李青山律师认为，一卡通公司应本着服务消费者、方便消费者的理念，废除那些不合理的规定，相关部门也应当加强对一卡通公司的监管。

　　无需开发票但要开收据

　　李青山律师认为，按照发票管理办法的规定，销售商品、提供服务及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，应当向付款方开具发票。

　　由于20元押金不是营业收入，最后是要退还给持卡人的，所以无需开具发票。但是，应当开具收据。

　　文/汪红