住建部:一线城市房价松动 广深试点房产税未定

住房和城乡建设部副部长齐骥

财政部副部长李勇

国家税务总局局长肖捷

　　中国经济如何变革？ 首届岭南论坛聚焦金融变革和产业升级，专家紧扣热点话题观点精彩纷呈。住建部副部长齐骥明确表示

　　广深是否试点房产税未确定

　　羊城晚报记者

　　马汉青吴海飞

　　国际金融危机和欧洲主权债务危机给世界经济格局带来了深刻的变化，而中国该如何吸取历史教训，在锐意改革的同时有效控制风险，成为决策者的重要课题。

　　25 日，以“中国经济变革之路”为主题的首届岭南论坛在中山大学举行。论坛由前银监会主席、岭南论坛主席刘明康主持，邀请了多个中央部委的决策者、诸多国内知名企业家和经济学者一起展开探讨，讨论主题集中在中国的金融变革和产业升级问题上，当中观点精彩纷呈。

　　房地产调控

　　住房和城乡建设部副部长齐骥：

　　正在总结上海重庆征收经验

　　扩大房产税试点

　　具体城市目前未定

　　齐骥在演讲中说，2010 年以来，针对部分地区房地产价格过高、投资需求过热的趋势，中央加大房地产调控的力度，遏制房价的快速上涨，成果逐步显现，投机性需求得到遏制。在去年，家庭购买第二套住房面积所占的比重比2010 年大幅下降。进入2012 年以来，全国住房的价格总体平稳，一线城市的房价开始松动，调控正朝着预期目标不断的深入，并取得实效。

　　齐骥强调， 当前房地产市场出现变化，符合市场自身发展规律，有利于房地产健康发展，“我们将继续落实国家的部署，坚持调控政策方向不动摇，坚持调控措施不放松， 促进价格合理回归。”

　　“去年我国在上海和重庆实施了房产税征收试点，由于是试点，所以在上海和重庆，对象、税负和征收的方式不完全一样。”齐骥说，我们目前正在与财政部、税务总局在总结这两个城市试点的经验，希望再提炼一下，再完善一些， 在这个基础上再考虑适当扩大一些试点城市， “具体讲的这个城市、那个城市，我负责任地讲，现在都没有定”。

　　积极财政政策

　　财政部副部长李勇:

　　减税负增收入提消费扩就业

　　7月1日起实施

　　居民和农村养老保险全覆盖

　　今年如何继续实施“积极的财政政策”？ 财政部副部长李勇介绍，将着重把握的四个方面。

　　一是完善结构性减税，减轻企业和居民负担。落实新的个人所得税法，实施好提高增值税、营业税起征点等，减少微型企业税负，对小型微利企业实施所得税减半征收，对小微企业要加大扶持力度。

　　二是增加居民收入， 提高消费能力，实施更加积极的就业政策，落实最低工资制度，促进提高低收入者劳动报酬。从7 月1 日起，实施居民和农村养老保险全覆盖，适当提高农民的最低生活保障。

　　三是进一步优化支出结构，着力保证和改善民生，保持较大的财政支出力度。比如，与人民群众直接相关的教育医疗保障， 这方面的民生安排是13848亿元，增长了19.8%。

　　四是促进经济结构调整和区域协调发展， 缩小东西部地区与中东部的差距。“2012 年的预算里面，中央加大了财政支出的力度，增长了14.1%。”李勇表示。

　　增值税改革

　　国家税务总局局长肖捷：

　　最大优势是有效地避免重复征税

　　试点纳税人的税率

　　下降幅度超过四成

　　今年1月1 日， 上海进行了营业税改增值税试点， 这是2009 年全面实施增值税改革以后，中国税制改革进程中的又一个标志性事件。

　　在论坛上，国家税务总局局长肖捷解释说， 增值税的核心特征是它的抵扣机制， 以货物和劳务的增加值作为税基，可以抵扣用于生产投入的货物和劳务所负担的增值税。这一制度安排，最大的优势就是能够有效地避免重复征税。

　　据肖捷透露，国家税务总局曾组织过一个专题研究小组， 运用计量的方法，将增值税改革做了一个量化分析。以2009年的数据做了一个模拟， 测算结果显示，营业税改征增值税以后，大体上可以带动GDP 增长0.5 个百分点， 第三产业的增加值大体上可以提高0.3 个百分点，居民消费可以增长1 个百分点，出口增长能够拉动0.7 个百分点， 同时还可以直接带来新增的就业岗位约70 万个。“当然，这个税收也要为此付出代价。我们测算了一下，这个改革如果在全国推开，全国税收净减收大概超过1 千亿元。”

　　肖捷说，上海改革试点的时间不长，但已经感觉到变化，比如，降低大部分纳税人的税收负担。试点的小规模纳税人，大都由原来实行5%的税率降为3%， 下降幅度超过了40%。一般纳税人，很多税负都有不同程度的下降。不过，不过肖捷也提到，像交通运输类企业， 有部分纳税人税负有所增加，解决这个问题靠深入改革，完善相关配套措施。

　　“希望广东能够开展这项改革试点，因为珠三角加入这个试点，将会为营业税改增值税试点增添新的示范效应。”