评论：按家庭征个税 需有社会监督时间表线路图

　　中央政府有关部门已经准备在2012年启动全国地方税务系统个人信息联网工作，为“按家庭征收个人所得税”改革做好技术准备。此前，如何统计异地同一家庭成员的收入情况，一直是个税按家庭征收改革的最大技术障碍。

　　只见“个人”而无视“家庭”，无疑是现行个税税制一个十分扎眼的明显弊端。这一方面表现在，从“税负”角度看，它会人为地造成明显的税负不公，导致一种事实上的“富者少纳税、贫者多纳税”的反公平纳税效果。另一方面，从社会伦理角度看，罔顾家庭的个税税制，无形之中也会产生一种反伦理、薄人伦的社会效果。即不鼓励人们积极主动地去“成家立业”、担负以家庭为核心的各种伦理责任。既然“一人吃饱全家不饿”的单身汉，与供养家庭的顶梁柱之间，纳税是一样的，那么后者岂不是事实上被惩罚了？

　　对于“按家庭征个税”的必要性合理性，即便是国家税务部门，也一直并不否认。早在2007年，国家税务总局官员便曾承认，“以家庭为单位综合征收个税是税改的发展目标”。但5年来，“按家庭征个税”依然是个纸上的画饼。有关部门对此的回应，往往千篇一律地都是“条件还不具备”。

　　这一次，“按家庭征个税”是真的来了么，它当真能被迅速推进、尽快兑现么？

　　应该承认，施行“按家庭征个税”，确实存在现实的技术难题。在各政府部门信息充分互联互通之前，“如何统计异地同一家庭成员的收入情况”，确乎“是个税按家庭征收改革的最大技术障碍”。但同样应看到，其一，造成这一技术障碍的责任，并不在纳税人而在政府自身(纳税人早已通过各种渠道，如公安、民政、社保、金融等，将个人家庭信息交给政府);其二，这种技术障碍并非不可克服，更非长期难以克服。“住房限购”也是以家庭为单位，不是早就一直在执行么？“住房限购”可以做到的，个税纳税何以不能做到、迟迟没有进展？

　　在这里，我们恐怕更应充分意识到，对于“按家庭征个税”，站在自身利益角度，税务部门实际上是没有什么动力和热情，反倒很可能是一件“吃亏不讨好”的事情:不仅会增加税务部门的征税成本(如完善网络、搜集核对信息)，另一方面，也会因为税负的减轻和趋于公平而“影响到个税增长”。

　　因此，“按家庭征个税”其实并不单纯只是一个技术问题，同时也是一个利益问题、博弈问题。那么，为了更好地全面推进“按家庭征个税”，促使它早日落实兑现，我们显然不应仅仅满足于眼下简单笼统的“正在进行技术准备”，还应积极敦促相关部门，为之厘定一份清晰明确、包含阶段性目标，并有利于进行社会监督的时间表、线路图。否则，“技术准备”究竟准备到何时、是否遥遥无期，恐怕都会变得难以预测、没个准谱。

　　张贵峰(湖北职员)