税务专家称现行个税方法“一刀切”不公平

　　“按照家庭为单位来缴纳个税，已经提了很多年。虽然国外有成功经验，国内呼声也较高，但在中国目前的情况下要施行还有很多障碍。”昨天，一些税务专家在接受扬子晚报记者采访时均如此表示。

　　扬子晚报记者 徐晓风

　　现行个税 有时显得“不够公平”

　　南京一位税务专家告诉记者，我国现行个税扣除标准过于简单：对个人征税，目前的起征点为3500元，以每月收入减去3500元后的余额就得纳税，税率为3%至45%。但这种扣税方式过于“一刀切”，有时候就显得不够公平

　　比如，来自苏北农村的吴先生，大学毕业后安居南京，目前是一位外企白领，扣除各项保险金后月收入10000元；妻子是全职太太；孩子每个月生活和学习开销大约在1000元左右；双方家里有四位老人要赡养，其中两位老人有慢性病需长期服药，每月还需补贴给老人们2000元左右。按现行征税办法，吴先生在减去3500元后，每个月需要交纳700多元的个税。

　　而吴先生的同事李先生是南京本地人，夫妻俩每月收入也近万元，而且是个“丁克”家庭，双方老人各自的退休工资都不错，不需要夫妻俩贴补在用现行方法扣除个税后，李先生的家庭生活水平显然高于吴先生。

　　据记者了解，此前在全国人大上就曾有代表提出，我国已逐渐进入老龄化社会，一个家庭赡养4个老人的情况将越来越多。如果个税完全不考虑家庭因素，就很难体现公平。

　　按户扣税 最难的是如何做到收入透明

　　按照家庭来计算个税，到底是怎么来扣除？是不是简单地把全家人的收入加起来，然后按照一个税率公式来扣？

　　江苏多位地税专家对此表示，没有这么简单，这种家庭课税的计算方式“有很多道道”。比如家庭的总人口、每月的生活费扣除基数、每个月对老人和孩子支付的费用、城市生活水平不同导致的税率差异……这里面公式的演算会非常复杂，要考虑的因素也很多。

　　我省税务部门一位专家指出，实施“按家庭扣税”有一个前提，这就是家庭收入的透明度和真实性，这也是各界争论较多的焦点。有专家认为，目前中国对某一个人的收入状况尚且不能做到完全透明，要对家庭中所有成员的收入作一个总体的衡量，更是困难重重。目前很多人不知道的是，此前实施的“12万年收入申报个税”也是在为这种税制改革做相应的准备。

　　现在很明显的问题是，拿固定工资的人工资不会很高，但缴的税却一分不会少，而有些人因隐性收入使实际收入很高却很少缴税，比如一些富人手下有很赚钱的企业和生意，每个月却只给自己发几千元工资，缴纳的个税少得可怜。所以，一旦以家庭为单位收个税，统计起来将更复杂。

　　而这也是不少专家认为的“家庭课税”的弊端，比如税制设计复杂，考虑的情况比较多，征收起来效率比较低，难度也越大。在以家庭计税的美国，很多人都算不清自己每个月到底要交多少税，收入较多的家庭有时会找专门的税务所帮他们算税。

　　建议 过渡期可以“折衷”征税

　　对此，高级经济师施蔷生曾建议，在个税改革无法短时间实施时，可先“折衷”：如起征点提高到4000-5000元，同时把个人所需要扶养的老人和小孩折算成纳税系数，包括按东部、中部、西部三种不同地区的系数考虑。按这个系数和个人收入来决定纳税。同时要明确个税综合改革推行以家庭为主要征收单位的时间表。换而言之，这种折衷方案，不过是一种过渡政策，真正的落脚点，还是按家庭征个税。

　　借鉴

　　发达国家多以家庭课税

　　比较起来，按“家庭”扣税显然更为合理些。据记者了解，世界上多数发达国家，个税大多是“家庭税”。

　　美国的个税税率是根据家庭的负担来计算的。如果纳税人的收入要养老婆，那他的税额就按两个人来算；如果还要养一个孩子，那就按三个人来算，如此类推。

　　日本个税的起征点根据家庭成员的人数多少而不同。许多日本人尽管年收入相同，但因抚养的子女人数不一、赡养的老人数量不同，缴纳的所得税税款有很大不同。一对夫妇加1个孩子的工资收入者，起征点为283万日元；没孩子的丁克家庭，起征点为220万日元；独身的工资收入者，起征点则为114万日元。

　　在德国，征税的类别根据纳税人的家庭状况加以区分，如已婚家庭子女未满18岁、子女在27岁以下但仍在上学的、由于不可抗拒的特殊情况(如生病)造成高额开支等情形，可以少交税。

　　法国则是将家庭人数作为纳税的参数，每个成年人家庭参数为1，每个孩子家庭参数为0.5，这样，一对夫妇加一个孩子的家庭，参数就是2.5，依此类推，家庭人数及经济状况不同，其所缴纳的所得税也不同。

　　徐晓风