北京“控烟条例”征意见 个人违例最高罚200元

　　千龙网北京3月26日讯（记者 李同非）“公民在禁止吸烟场所吸烟且不听劝阻的，将被处以最高200元罚款。”记者在今天召开的北京市人大常委会新闻通气会上获悉，《控制吸烟条例（专家建议稿）》已经完成，从即日起开始向公众征求意见。

　　记者了解到，本市多年来对于烟草控制工作十分重视，在1996年5月实施了《北京市公共场所禁止吸烟的规定》，得到了社会和市民的大力支持，推动控烟工作的开展。但由于该规定已经出台16年，随着社会经济发展和百姓对于健康的重视，需要进一步完善扩大控烟的范围。去年市政府制定的《健康北京“十二五”发展规划》已把控烟工作列入五年规划，提出到2015年底前实现室内公共场所、工作场所全面禁烟的目标，并将《北京市控制吸烟条例》作为法规预案研究项目。

　　19位代表共提“控烟条例” 成首个法规预案研究项目

　　据北京市人大常委会法制办主任张引介绍，在2011年1月举行的市十三届人大四次会议上，应松年等19位市人大代表提出了制定《北京市控制吸烟条例》的法规案，经大会主席团讨论通过，决定将该法规案交市人大常委会组织有关方面进行法规预案研究。

　　“《北京市控制吸烟条例》也是市人大常委会组织开展的第一个法规预案研究项目。”张引解释说，法规预案研究制度是市人大常委会为适应新形势、加强和改进立法工作机制进行的新探索，将首都科学发展和百姓迫切需要解决、直接进入立法程序条件不充分的重点难点问题，先由高校、研究机构进行立法前期研究，在研究成果的基础上再决定是否进入立法工作程序。

　　2011年3月，控烟条例法规预案研究工作启动。市人大常委会法制办公室、市人大常委会教科文卫体办公室、市政府法制办公室、市卫生局和市爱国卫生运动委员会共同组成项目工作组，委托中国政法大学卫生法研究中心作为课题组开展预案研究工作。去年12月，由应松年教授为负责人的课题组提交了法规预案研究报告和《控制吸烟条例（专家建议稿）》。

　　应松年：立法控烟保护市民健康权 建议稿：个人违例最高罚200元

　　“控烟立法的目的是保护非吸烟者的健康权，吸烟者有吸烟的权利和自由，但不得损害非吸烟者的权利和健康。”市人大代表、中国政法大学卫生法研究中心教授应松年在会上表示，控烟面临抽烟人数基数大、烟草文化盛行的两个难题，要建立公共治理模式，一支执法队伍远不能完成任务，需要让公民参与到控制吸烟工作中来。

　　应松年介绍说，建议稿中规定室内公共场所将实现完全禁烟、办公室禁止吸烟、医疗机构和教育机构等室外区域禁止吸烟、公园和风景名胜区等区域需要划定吸烟区、举办大型活动时需临时设置禁止吸烟场所的范围。

　　应松年还提到，卫生行政部门和医疗机构应当为吸烟者的自愿戒烟提供指导和帮助。同时，需要明确法律责任，对经营者和管理者单位不认真在禁烟场所劝阻吸烟、坚持在禁烟场所抽烟的行为，执法部门应依法予以处罚。

　　记者在《控制吸烟条例（专家建议稿）》中看到，对于不划定吸烟区、划定吸烟区不合格又拒不改正的经营管理者，条例建议最高将被处以10000元以上30000元以下罚款，公民在禁止吸烟场所吸烟且不听劝阻的，也将被处以50元以上200元以下的罚款。

　　“控吸条例”建议稿公开征意见 4月30日前市民可出“良谋”

　　据悉，从今天开始到4月30日截至，《控制吸烟条例（专家建议稿）》向全市公开征求意见，北京人大网站、千龙网、12北京卫生信息网等网站将全文公布《北京市控制吸烟条例（专家建议稿）》和相关新闻，社会各界和广大人民群众可以登录相关网站，提出意见和建议。

　　此外，市民还可以拨打12320热线电话，或用信函的形式将意见寄送北京市爱国卫生运动委员会，地址：北京市西城区枣林前街70号B座1207，邮编为100053。课题组将根据社会各方面的意见和建议对专家建议稿进行修改，并做进一步调研论证。