部分家委会变味拼爹会赞助会 成学校乱收费傀儡

　　“各地有条件的公办和民办中小学和幼儿园都应建立家长委员会。”教育部在“两会”期间颁发了《关于建立中小学幼儿园家长委员会的指导意见》（以下简称《意见》），首次在国家层面对学校家长委员会的建立有所要求，一时成为舆论的焦点。

　　事实上，《意见》出台前，各地已有不少学校成立了家长委员会，有些更建立起“家长学校”。据广州市教育局提供的数据显示，目前广州已建立起区级家庭教育指导中心、教育部门分管的中小学及幼儿园以及社区街道三类“家长学校”。

　　尽管家委会已逐渐普及，但社会的质疑声却不断：“权贵俱乐部”、“抵挡非议的盾牌”等说法不绝于耳。家委员情况到底如何？记者近日走访了广州市内多家中小学及幼儿园，调查其家委会的建立情况。受访学校负责人均表示，成立家委会对拉近家校距离、提升教育质量起着重要作用。但“家长们参会热情不高、会议流于形式”等问题，依然是不少家委会难以高效运作的“绊脚石”。

　　全市中小学幼儿园普遍有家委会

　　调查

　　东山培正小学新一届家委会名单、市第三中学家委会工作制度、市聋人学校家委会会议发言稿……在网上搜索关键词“广州学校家长委员会”，相关的信息多达850多万条，各类公办和民办幼儿园、中小学及特殊教学学校都有所涉及。据广州市教育局提供的数据显示，目前广州已建立起区级家庭教育指导中心、教育部门分管的中小学及幼儿园以及社区街道三类“家长学校”。市内各中小学及幼儿园普遍成立了家长委员会。

　　除了范围之广数量之多抓人眼球，记者更发现，大部分家委会都有着一套详细的管理章程，其规模和管理构架也不尽相同。一种是家委会内部有职位分工，如东山培正小学，其家长委员会分班级、年级和学校三级，班级家委会是由家长自愿参选，由班级家委会原有成员和班主任老师共同投票选举产生；学校家委会成员一般是每班选一名家长，学校家委会设一位主席，一般由6年级的年级家委会组长担任。

　　另一种则是不设特定职位，共同参与协商，成立已21年的广铁一中家委会正是其代表。考虑到家长间彼此不熟悉，难以让家长科学地选出他们当中的代表，该校在每年新生入学时，各班班主任都会在与家长的接触中物色年级家委会成员人选。以自愿为原则，每班选两名家长，每个年级的家委会一般在20人以上。校级家委会由年级家委会骨干成员组成，约15—17人，由学校分管德育的副校长以及德育处统筹管理，一般三年换届。

　　对比多校的“家委会管理章程”，其对职责要求主要有六点：促进家校互通信息；为制定教育计划提供建设性、参考性意见；协助学校班级开展课外活动和社会公益活动；分工联系家长，对个别家庭教育失责或失当的家长进行说理和引导；促进教育改革，适当组织听课和参加教育活动；协调教师和有关家长做好个别“难教育类型”学生的思想转化工作。

　　家长“参政议政”热情不高

　　加入家委会，就意味着承担上协助监管学校、联络老师和家长的责任。然而，面对当前“快节奏”的生活，部分年轻家长已鲜有时间陪伴子女，请假开家长会、参加家委会的讨论更是一个大难题。因此不少学校的家委会委员因工作、生活等多方面原因，“参政议政”的热情并不高。

　　不少学校显然已体会到这点，因此不仅在委员的选拔上充分考虑家长意愿，更在家委会的活动安排上给予家长更多的方便。如广铁一中家委会的会议一般安排在家长会前进行，会议约30—40分钟，每年一般组织3—4次例会。“我觉得最重要是时间安排贴心而且会议有成效，让我们觉得开会并非流于形式，所以家长们都很积极。”广铁一中初一学生家长李女士对记者说，正是因为工作忙，这种与老师们的近距离接触才更有必要，让孩子没有“空子”可钻。

　　李女士表示，家委会会邀请家长们参加学校艺术节、体育节等活动。事实上，组织这样的课外活动也是众多家委会的其中一项重要职能，如东山培正小学刚刚举办了学长制结亲植树活动、黄埔华联外语实验幼儿园的早操表演活动、海珠区赤岗小学与香港圣公会灵爱小学家长委员会的交流活动等。

　　值得一提的是，不少学校更会将家长的专业资源运用到教学中。如广铁一中的“铁一论坛”经常邀请家长中的职场精英来校为学生作职业规划和专业教学。家委会近日利用班会课时间，邀请在省高院工作的家长为学生上法制课。广铁一中德育处主任凌美君总结，要让家长们有参会的热情，最重要的是让他们有信任感和自豪感。

　　家委会会员选举拼关系？

　　质疑

　　“选家委会成员从来都是‘拼爹拼妈’，我们这种没钱没势的能表达什么意愿？”在广州的众多家长论坛上，一些“平民”家长给家委会安上“权贵俱乐部”的头衔。在他们看来，一些家委会早已“变味”，“对本校有卓越贡献”成为入会“门槛”。而所谓“卓越贡献”，就是各种捐资捐物以及疏通关系。事实上，很多学校都已意识到这种家委会对孩子发展的不良影响，有校长坦言，有些官员连孩子没有担任班干部，也打电话来干预。

　　不过，值得庆幸的是，从网上公布的部分学校家委会成员名单来看，仍不乏普通文员、工人、家庭主妇等身影。东山培正小学2011届校级家委会44名会员中，就有10位家长职业为家庭主妇或无职业。另外，尽可能吸纳不同行业的家长资源也成为一种趋势。“家委会成员的选择标准不应以‘权贵’或学识高低为依据，而应以‘是否擅长教育孩子，是否对协助学校管理有热情，有一定的教育见解’为标准。”凌美君指出，在事业上取得成就的家长不一定在教育孩子上有成功的方法和经验。“要让家委会发挥其应有的作用，促进教学工作的开展，学校老师必须先树立正确的认识，一视同仁地看待每位学生和家长。”

　　成为学校谋利的平台？

　　近年来，学校以家委会名义组织违规补课，购置高价校服，收取名目繁多的订报费和活动费等报道确实屡见不鲜。“如今，随着家委会蔚然成风，其为家长代言，参与学校的管理、监督和评议的初衷却发生了变异：要么只是应景，丝毫不起作用；要么成为学校乱收费或老师借机揩油的傀儡。”曾有业内人士如此评价。

　　对于入会敛财一说，受访学校均强调，加入家委会是家长自愿应学校之邀，绝不收取任何“入会费”，也不会对“委员们”的子女更加优待。东山培正小学负责人同时指出，一些由家委会组织的校外活动，学校德育处将和家委会成员一起选活动地址，由家委会制定活动的收费标准，家长学生参与活动完全自愿，老师只负责协助，并会在家委会组织活动时适当在安全管理方面提一些建议。

　　至于家委会的决策权限，各校纷纷表示，一些与学生家长密切相关的重大决策都会邀请家委会成员共同参与讨论，不过决策权主要还是在校方，学校会充分考虑家长们的意见和建议。凌美君表示，广铁一中曾就迎接示范性高中评估、学生住宿管理、校门口治安管理等重大问题上征求家长意见，不少好建议都被学校采纳，并形成制度。如在住宿生管理问题上，学校采纳了家长们提出专门派几位老师管理住校生的提议，如今安排了四位老师承担此工作，其中更包括专业的心理老师，住宿管理质量有了较大的提高。

　　各家委会按属地管理原则监管

　　管理

　　家长委员会是各校加强监管、加强家校联系而自行建立的组织。然而，面对日益壮大的“家委会队伍”，教育部门又在其组建和发展上充当着怎样的角色呢？

　　“事实上，家长委员会只是促进家校联系中的其中一部分，而广州学校的家庭教育走在了全国的前列。”市教育局思政处负责人表示，不仅市内的中小学和幼儿园都普遍建立了家长委员会，更通过各区家庭教育指导中心、教育部门直属学校以及社区街道直属的三类家长学校逐步带动全市家长学校的全覆盖。

　　负责人介绍，广州的家校联系工作有四大亮点。首先是市教育局、市文明办、市关工委、市妇联四个部门分工合作，携手共管各校“家长学校”，建立起一套管理机制；各“家长学校”更有经费支持，市财政拨款给予市级局属学校的“家长学校”专项经费每年5万元，凡评选上“百优家长学校”则奖励每校3万元；全市的“家长学校”获全市统一研发的免费教材；而教育部门在教学科研上，更专门设立“家长学校”的课题，并对特色项目实行奖励。

　　据了解，上世纪80年代，广州市已制定《中小学德育系统实施方案》，对此进行了专门规定。用德育考核、检查，量化评估中小学家长委员会建设情况。这一做法沿用至今。“近年来，我市开展的家长学校评估、中小学德育绩效评估、依法治校评估等专项督查评估，都有专门的指标体系评价中小学家长委员会。”教育局思政处负责人表示，各校家委会及“家长学校”的监督按属地管理为原则，即区属学校的家委会由区教育部门来监督管理。

　　他山之石

　　美国家委会可罢免校长

　　在美国，全国家长教师协会会员总数超过500万人。经过100多年的发展，它已成为全面维护学生利益的全国性志愿者团体。美国中小学的家委会不但可以参与学校管理，还可罢免校长，甚至可以决定关闭学校。此外，家长可以自愿参与到学校教育队伍中。据悉，在低年级课堂，经常是学生围坐成一圈，老师在中间主持，大家自由发言，1-2位家长从旁协助，既增加了学校资源，又给家长提供了全面了解学校与孩子的机会。

　　日本会员可参与各项教育法制定

　　PTA是日本学校家委会缩写，进入学校的每个家长都参加该委员会，并缴纳年费。家委会本来的主要职能是配合老师准备些教程物料，现在衍生到课外活动的组织。家委会主席由家长推选，也有投票产生。目前，日本学校家委会会员已超过1000万人，推动了义务教育及教科书的无偿化、学校保健安全法、学校午餐法等教育立法的制定。

　　香港校董会由各班家长选举产生

　　在香港，一些家校之间的合作亲密无间，校董会由各班家长选举产生。所有家长、在校教师都是家长教师会的会员，会员们会选举家长教师会的常务委员会，其中家长委员占这个委员会的半数以上。如果家长对学校有意见，可以通过向这个委员会反映，委员会会与学校进行沟通，维护家长的权利。

　　撰文 南方日报记者 毕嘉琪 通讯员 戴秀文 梅杰