危化企业伪造公文占地建厂 相关部门一路亮绿灯

甲醛厂与果库只有一墙之隔。

　　危化企业 与居民区一路之隔

　　“都知道甲醛是易挥发的有毒有害气体，可在我们村边紧挨居民区的农田里，却建了一个甲醛生产厂，简直太吓人了！”日前，万荣县高村乡王里村村民悲愤地对记者说。村民所说的甲醛生产厂，全名为万荣县万生胶业有限公司。记者在现场看到，该厂位于王里村村东，与路西的居民区仅隔一条马路，东、北面紧邻村民果树地，离村民所住的院子最近的只有100米左右，与住有村民的一家果库更是仅有一墙之隔。厂里耸立着两个大罐。当天没有生产，但厂里有两处不断冒着白气，空气中能闻到一股异味。

　　据了解，万生胶业有限公司的法人代表是王里村村民张秀敏，他原来办有一个万生纸箱厂。2010年5月，张秀敏租用村民果树地9.23亩，与纸箱厂原址相连，开始兴建万生胶业有限公司，产品就是甲醛。由于生产技术不高，甲醛气体时有外泄。该厂生产时，空气中弥漫着很浓的刺鼻味道，环评要求绝对不能外排废水，该厂却不时往外排放废水。

　　在知情村民的引领下，记者查看了该厂外围的废水排放情况。沿着该厂东墙墙角，用水泥砌成了一个深和宽约一尺的排水渠道。村民讲，最初就是从这里往外排废水，直接排到果树地里。废水所到之处，寸草不生，甚至导致原本在地里长得好好的果树死亡。村民不让在此排废水后，最近一段时间，该厂又把废水排到了厂东北的田间小路上。

　　记者看到，这条有一米多宽的田间土路，中间已被废水冲出了一道水槽，因为前几天还在生产，所以水槽还是湿的，两边还有白色的水印。沿着田间小路前行七八十米，废水的痕迹延续到了地势较低的另一块农田里。

　　村民们称，因为甲醛是易挥发的有毒气体，该厂工人下料时都戴着防毒面具。村民们还担心废水渗入地下水，给大家带来更多危害，他们多次向有关部门反映，但该厂依然如故，经常在执法部门不上班的星期日、放假期间或晚上进行生产，让村民苦不堪言。

　　记者咨询了环保部门和安监部门的工作人员，也咨询了环评检测专家，他们告之，甲醛属危险化学品，不能建在居民区附近。那么，是谁批准将甲醛厂建在村民生产生活区的呢？

　　两个认定 县国土局自相矛盾

　　2010年 12月 14日，万荣县国土资源局在给该县工商局的一份“特此说明”的公函里这样写道：“万生胶业有限公司占用原万生纸箱厂用地，属建设用地。”12月18日，该局突然又对万生胶业有限公司作出《行政处罚决定书》：“未经批准擅自占用高村乡王里村土地6136.9平方米建化工厂，现已建成投产。此行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条和第四十四条的规定，属非法占地。依据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条之规定，经研究决定处罚如下：1.没收在非法占用土地上的新建建筑物及其他设施；2.对非法占用6136.9平方米土地的行为，处以每平方米10元的罚款，共计61369元。”

　　为什么5天之内，万荣县国土资源局对同一家厂子有截然相反的两个认定呢？记者采访了该局办公室主任等人。

　　问：国土局对万生胶业有限公司5天之内出了两个内容截然相反的公文，你们认为该公司占用的到底是哪块地？

　　答：是原万生纸箱厂用地。

　　问：你们到现场看过没有？

　　答：看过。

　　问：我也去看了，纸箱厂还在，万生胶业有限公司的工厂和纸箱厂相连，是两块地。是不是你们看错了？

　　答：不会。

　　问：那《行政处罚决定书》该怎么解释？

　　答：当时让他们拆除，但后来人家要补办手续，就没拆。

　　问：《土地管理法》规定，建设用地要先审批，为什么万生胶业有限公司先占地办厂后办手续？

　　答：人家的手续马上就完善了。

　　而村民告诉记者：“国土局提供的前一个说明，是为了给万生胶业有限公司到其他部门办理手续提供方便，《行政处罚决定书》则是防止万一出了问题逃避责任。”

　　伪造公文 相关部门一路绿灯

　　万生胶业有限公司的环保审批公文是如何出笼的？

　　2011年7月19日，万生胶业有限公司伪造了《山西省运城市环境保护局运环函[2011]319号》公文“关于万荣万生胶业制剂有限公司年产8万吨甲醛项目一期工程生产项目试生产的批复”，内容有两条，一是“我局同意你公司年产8万吨甲醛项目一期工程生产项目试生产”，二是“尽快向省环保局申请该项目竣工环境保护验收”。因为伪造公文，万荣县公安局对相关责任人、公司法人代表张秀敏的儿子刑事拘留 （现取保候审）。

　　在运城市环境保护局采访时，该局法制科科长告诉记者，《运环函[2011]319号》公文不是该局出的。但他又说：“人家现在手续都全了，老百姓瞎告。”记者问及村民担心的污水处理问题时，他说：“都处理了，主要是气体，废水问题不大。”

　　万生胶业有限公司在试生产期间，由于有刺鼻的味道、污水排往农田，有村民向监管部门万荣县环境保护局举报，对方却说：“你把证据拿来。”该县环境保护局的做法，完全违背了我国环境保护法举证倒置的规定。村民说：“推来推去就是没人管。”

　　国家规定，企业试生产一般是3个月，延期不能超过一年。而万荣县安全生产监督管理局万安监字[2011]31号批复，同意万生胶业有限公司年产4万吨甲醛生产项目进行试生产，期限为2011年7月30日至2012年1月29日。2012年1月16日，该局再次作出万安监字[2012]3号批复，同意将该公司试生产期限延期至2012年7月29日。村民愤慨：“环保审批公文是假的，仅隔10天，县安监局就批复他们试生产，这明显违背国家安全生产监督管理总局《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第二章第八条之规定：企业选址布局、规划设计以及与重要场所、设施、区域的距离应当符合下列要求：新设立企业建在地方人民政府规划的专门用于危险化学品生产、储存的区域内。县安监局让不符合安全生产条件的万生公司从事生产经营活动，完全置周边村民的生命安危于不顾。”

　　耐人寻味的是，2011年 10月25日，有几个人乘着车牌号为晋A8C880和晋MA0237的车来到万生胶业有限公司隔墙的果库，他们既未穿制服，也不出示工作证，只是告诉果库工人：“让你们的人都搬走，这里太危险。”既然知道危险，为什么相关部门会对该企业网开一面？一家非法占地、伪造公文的有毒有害甲醛生产厂建在村民生产生活区，万荣县县政府相关部门竟然一路绿灯。党和政府一再强调改善民生，还百姓碧水蓝天。试问，这些部门有没有想过村民的安全？

　　姚姬娥 文／图