中国周边的变与不变

　　《环球》杂志记者/周彪 焦东雨

　　驻乌鲁木齐记者/贺占军

　　实习记者/塔娜汤辉

　　袁加丽 马丽萍

　　世界上恐怕没有哪一个国家像中国这样有着如此复杂的周边。

　　在中国周边的十多个国家中，既有像日本、韩国这样的经济强国，又有朝鲜、缅甸等发展中国家；既有像俄罗斯这样的全球大国，又有诸如印度这样的区域性强国；既有蒙古、哈萨克斯坦等局势相对稳定的国家，又有阿富汗、巴基斯坦这样的全球或地区热点国家……

　　二十一世纪的头十年，国际局势风云变幻，亚洲已然崛起为全球最具发展活力和潜力的地区，但与此同时，阿富汗战争、朝核危机、钓鱼岛问题以及南海问题等，又为地区局势以及中国与周边国家的关系蒙上了层层阴影。

　　那么未来，中国的周边形势究竟会怎样？会逐渐步入一种良性的轨道，还是会继续积聚不稳定因素？

　　中国周边的变与不变，将有怎样的特别内涵？

　　朝鲜半岛：各方力量都在调试

　　2011年12月22日，朝韩边境的板门店如同往常一样凝结着寂静与冰冷。朝鲜和韩国士兵分立“三八线”两侧，虽近在咫尺，但肃穆的表情令人感觉远似天涯。

　　“三八线”北方，远处的朝鲜村庄没有炊烟，高高矗立的铁塔上，朝鲜国旗在冬日的雾霭中被下半旗。就在五天前，12月17日，朝鲜领导人金正日逝世。

　　可能受此影响，在刚刚过去的几天里，从世界各地来到板门店的游客比平时多了近一倍。他们拿着“长枪短炮”对着军事分界线两侧的士兵拍个不停，仿佛要留住这历史瞬间。

　　金正日逝世后，各方力量是否会打破朝鲜半岛原有的微妙平衡？

　　中共中央党校国际战略研究所所长宫力认为，与2011年相比，目前半岛局势处于一个“降温”的过程，基本上各方都在调试，短期内不太可能出现大的冲突。

　　2012年2月23日至24日，朝美在北京举行第三次高级别对话。2月29日晚，朝美双方同时宣布，朝鲜同意暂时停止进行核试验、试射远程导弹和宁边铀浓缩活动，并允许国际原子能机构对朝鲜暂停铀浓缩活动进行核查。美国政府同意向朝鲜提供营养食品援助，并将增加美朝在文化、教育、体育等人文领域的交流，逐步改善美朝两国的双边关系。

　　宫力认为，双方能够坐下来谈判已经是很大的进步了，如果顺利的话，六方会谈可能会重新启动。他同时认为，朝核问题短期内很难取得实质性突破。

　　上海社会科学院亚太所所长刘鸣也认为，今年底韩国大选之前，李明博恐难改善朝韩关系。“任何新当选总统，如果能找到介于失败的‘阳光政策’和强硬政策之间的中间道路，对朝鲜采取一种开放态度，那么朝韩之间有可能恢复某种关系，包括经济交流、民间交流，甚至是朝韩之间的高级会谈。”

　　“但是在朝鲜弃核，朝韩统一之前，不论韩国哪个政党执政，韩美关系都不会发生根本性的变化。”刘鸣说。

　　对此，清华大学国际问题研究所教授孙哲指出，韩美同盟关系在短期内不会削弱，同时，由于韩国国内对驻韩美军的各种抗议，美韩军事同盟关系也不太可能会强化。“它主要以防范危机为主，不会提前对朝鲜进行先发制人的打击。”

　　对于未来的半岛局势，接受《环球》杂志采访的专家们普遍认为，还要关注大国的博弈，它们将在其中小心谨慎地寻求合作，避免冲突，而未来各方努力的方向应该是将核问题控制在可控的范围内。

　　东海：“降温”不代表未来不会“升温”

　　2011年12月16日清晨，舟山群岛海域晴空万里。一支由两艘舰艇和一架直升机组成的编队缓缓驶出港口，向遥远的外海驶去。下午5点多，舰队返回，“中国海监B-7115”直升机稳稳地停在“中国海监50”号的甲板上，结束了一天的巡逻任务。

　　这是中国东海首次开展海空联合定期维权巡航执法。这次执法，改变了中国300万平方公里可主张管辖海域长期缺乏现代化巡航编队的状况。

　　尽管如此，广袤的东海海域仍潜伏着危机。

　　宫力认为，中日之间围绕钓鱼岛领土争端、东海大陆架和专属经济区划界争议问题短期内不可能解决。

　　在他看来，与前两年相比，钓鱼岛问题会进入“降温”阶段。“日本近年来经济不景气，2011年3·11地震海啸和核泄漏事故造成的损失仍有待弥补。处于经济复苏阶段的日本，对中国肯定需要‘借力’，从这个角度讲，日本不愿意恶化中日关系。另外，经过2010年9月7日的钓鱼岛撞船事件后，日本已经知道了中国的底线，不太可能做出比较出格的事情了。”

　　但作为中日美三国博弈的一个焦点，钓鱼岛问题短期内的“降温”并不代表未来不会“升温”。

　　随着中国实力的上升，日本对中国的担忧情绪也随之上升。国际关系学院教授杨伯江表示，在外交安保政策方面，日本政府很注重考虑国内舆论和民众意见，而迄今为止日本国内对华舆论氛围并不乐观。

　　同时，美国在亚太遏制中国的大战略短期内不会改变，日美应对中国崛起的同盟关系也会加强。杨伯江认为，美国要重返亚洲，必须也只有倚重日本。

　　孙哲认为，“美日同盟的目的是清楚的，它们觉得自己必须进一步加强才能保持与中国的动态性平衡。”

　　“按照美国人给我们画的几条岛链，日本处在第一条岛链，中国要摆脱龙困浅滩，走向深海远洋，首先面对的就是冲绳列岛。无论从地缘上还是战略上，美国都确实需要依靠借重日本，日美同盟关系还会继续强化。”杨伯江说，“但中日之间因为领土争端爆发冲突的可能性不大。”

　　“尽管野田内阁在外交和安全上做了很多手脚，但经济上日本要依赖中国。”杨伯江分析，2011年底野田访华期间提出了购买中国国债的问题，这反映了他的一种预期和意愿。预期是他认为从长期来看美国是走弱的；意愿是他希望能够搭乘中国发展的快车，拉动自身的发展。