中国周边的变与不变

　　新疆社科院经济研究所所长王宁告诉《环球》杂志记者，中国与中亚国家的产品具有巨大的互补性。中亚是建材、食品、服装、针织产品、鞋类、家电等中国优势产业的重点出口地区；中国也需要从哈萨克斯坦及其他中亚国家进口原油、废钢、钢锭等原材料性商品。

　　而近两个月来，一方面是中哈霍尔果斯国际边境合作中心封关运营仪式启动，中哈铁路成功在霍尔果斯（中方）-阿腾科里（哈方）实现对接，另一方面又有俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦之间的“欧亚联盟”正式运行。

　　这是否预示着俄罗斯和中国在经济领域逐鹿中亚的局面不可避免？

　　中国现代国际关系研究院研究员王郦久说，“俄罗斯要做大做强欧亚联盟，因此会对上合组织内在动力产生影响。欧亚联盟是俄罗斯一个实实在在的战略工具。”

　　“中俄关系是相互依靠的实质性合作关系，只有潜在的竞争因素，没有敌对因素，它与中美关系不同，这是这两对大国关系中本质性的差异。”

　　王郦久说，“这其中很关键的一点是，作为中俄关系的奠基者之一，普京再次当选总统后，中俄关系会继续稳定发展。”无论如何，霍尔果斯口岸的贸易依然会继续发展，只不过以后它会多一个强劲的竞争者。

　　作为亚欧大陆的中心以及世界重要的能源产地，中亚同样吸引了美国的注意。

　　从去年7月份开始，美军撤离阿富汗，加大了对中亚的渗透。从军事上来看，美国试图将部分从阿富汗撤出的兵力转移到中亚，以“协助反恐”和“经济援助”为工具扩大在中亚的影响力。同时，美国还积极打造哈萨克斯坦、塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦等11个独联体国家参与的“北方运输通道”，以期培养出一个新的地区合作机制。

　　专家们认为，虽然中亚各国的对外政策优先方向有所不同，但大多数国家目前仍选择“走平衡木”的均势政策。以哈萨克斯坦为例，它既参与了美国的“北方运输通道”计划，也加入了俄罗斯的“欧亚联盟”，同时也积极发展同中国的贸易往来。

　　未来的中亚将不可避免地成为大国竞争与合作同时进行的场所。与美俄相比，中国的优势除了上合组织外，还有快速发展的经济，这是令美俄羡慕的，也是中亚国家实现自身发展所非常看中的。因此，只要各大国能够在竞争过程中保持力量的均衡和地区的稳定，中亚将给中国带来巨大的发展机遇。

　　北部：缓解“第三邻国”压力

　　一位留学蒙古国的中国学者曾经遇到过这样一件事：一位蒙古国教授问他，中国的国旗上有五颗星星，一大四小，大的星星是不是代表中国中央政府，四个小星星是不是分别代表香港、澳门、台湾和蒙古？

　　这一问题有点“雷人”，令这位中国学者思绪万千：对于蒙古国最重要一个邻国的认知，大学教授尚且如此懵懂，普通百姓又会如何呢？

　　苏联解体后，蒙古国一直奉行“不结盟”、“等距离”、“多支点”和“全方位”的均势外交方针，一方面积极发展同中俄等邻国的关系，另一方面又发展与美日等国家的关系，以平衡中俄的地区影响力。

　　由于地缘等原因，蒙古国与俄罗斯、中国的关系比较稳定，但与此同时，美国又被蒙古国视为最重要的“第三邻国”之一。蒙古国在获得大量美援、与美国开展各类经贸合作的同时，还积极发展同美国的军事关系。从2003年开始，蒙美举行代号为“可汗探索”的年度例行维和演习。美国对蒙古国的军事战略正如其战略专家罗佐弗所称，“蒙古国是美国安插在中俄之间的特洛伊木马”。

　　近年来，日本也积极同蒙古国发展关系，以寻求后者在东北亚和国际事务中的支持，并获取蒙古国丰富的矿产资源。蒙古国也获得了日本大量的无偿经济援助。目前，日蒙双方建立了“面向21世纪的全面伙伴关系”。

　　在美日成功“切入”蒙古国的情况下，中俄关系对中国北部的安定显得更加重要。

　　“中俄双方的战略伙伴关系大大缓解了美日进入蒙古国的压力。”中国国际战略学会高级顾问王海运认为，两国无论从战略处境、地缘政治还是经济发展来看，都需要互相支持、互相依赖。这一对大国关系有着深厚的历史基础和现实根源，两国的全面战略伙伴关系将会继续稳定发展。

　　周边关系将进入“构造观察期”

　　对于中国的周边局势，中国社会科学院研究员张蕴岭认为，在过去的十年里，中国周边发生的巨大变化主要包括两大方面：一是中国国力大大提高，周边国家对中国的经济依赖关系越来越强；二是随着中国影响力的增大，中国同周边国家的关系开始进入了“制度化构造”阶段，即构造区域关系和区域制度的阶段。

　　张蕴岭也认为，虽然中国的实力和影响力在未来十年依然会增长，而中国的“制度化构造”会遇到阻力。这种阻力既来自于美国对现有国际秩序的“力保”，也来自于周边国家所采取的均势政策。张蕴岭认为，无论是美国对中国崛起的遏制还是周边国家所采取的均势政策，都与它们对中国高速发展的担忧有关。因此，未来十年，中国与周边国家的关系将进入一个“构造观察期、调整期”。

　　张蕴岭认为，在这种情势下，中国发展同周边国家关系的战略机遇期依然存在。

　　来源：2012年4月1日出版的《环球》杂志 第7期

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