各地大力推进惠民殡葬政策落到实处

　　新华网北京4月4日电 题（记者卫敏丽、崔静）自2009年底，民政部提出大力推行惠民殡葬政策以来，各地纷纷出台惠民政策，保障低收入群众的基本殡葬服务需求，得到了群众的衷心拥护和社会的广泛认可。

　　据介绍，惠民殡葬政策是以政府公共财政为保障，对城乡低收入群众乃至所有居民身故后提供遗体接运、存放、火化和骨灰存放等基本殡葬服务费用减免的制度性安排。

　　记者从民政部社会事务司了解到，截至目前，全国已有14个省、91个地级市和471个县级地区实施了不同类型的惠民殡葬政策，覆盖人口总数达5.08亿，年投入资金量达14.4亿元。

　　许多地方在全面减免基本殡葬服务费用的基础上，还将惠民范围从辖区居民扩展到外来务工人员，从基本殡葬服务延伸到生态节地葬法奖补。同时也带动了殡葬服务单位对困难群众减免殡葬服务费用，出台了一系列便民利民措施。

　　以山东省为例。目前全省已经有79个县（市、区）实行生活困难群众基本殡葬服务政府买单，占全省县（市、区）总数的56%，其中济南、烟台、济宁、滨州等市实现辖区各县（市、区）全覆盖。

　　济南市殡仪馆和莲花山殡仪馆自2006年以来一直坚持开展“五免一送”活动，针对市区内的城市低保家庭成员、残疾军人以及“三属”（烈士遗属、因公牺牲军人家属、病故军人家属）、老红军实行遗体接运、消毒、告别、火化和骨灰寄存免费，送骨灰盒一个。

　　辽宁全省及福建、江西、云南等省的部分地区还将县级殡仪馆改造、公益性骨灰存放设施建设、散葬坟墓搬迁等内容纳入了殡葬救助保障范围。

　　从2月1日起，安徽省淮北市对城乡低保对象、城市三无人员（即无生活来源、无劳动能力、无法定扶养人和赡养人）及农村五保户，实行“三免一送”的殡葬服务优惠政策，即免火化费、抬尸费、一年骨灰寄存费，送普通骨灰盒一只。对因车祸、凶杀、意外等非正常死亡并且家中经济困难的，酌情减免部分丧葬费用。

　　2011年，浙江温州11个县（市、区）全部出台普惠型殡葬惠民政策，免费项目包括遗体火化费、车费、抬尸费、冷藏费在内的基本殡葬服务项目，最高每具减免800元。同时，温州市殡葬惠民政策还突破户籍限制，将驻温部队现役军人，以及在温州市区居住、与在温企业签订劳动合同并按规定缴纳养老保险金1年以上的外来务工人员等列入免费对象。

　　业内人士反映，惠民殡葬政策的大力推行，不同程度地减轻了群众丧葬负担，得到了社会各界的广泛好评。

　　长期从事殡葬管理工作的山东省民政厅社会事务处调研员白刚等人士认为，我国现行的社会保障制度已为社会成员提供了生、老、病方面的基本保障，目前，加紧完善城乡公益殡葬服务体系，为城乡居民提供基本殡葬服务，既是当前广大城乡居民的迫切需要，也是保障和改善民生、完善社会保障体系的基本要求。

　　民政部社会事务司负责人表示，尽管各地推行惠民殡葬政策发展态势良好，但同时也面临惠民政策覆盖范围还比较有限，资金筹措还比较困难，效应尚未充分发挥等问题。

　　目前，各地民政部门正在大力协调财政、发展改革等部门，力争将殡葬基本设施建设改造与惠民殡葬政策实施作为基本公共服务项目纳入当地“十二五”规划，列入地方财政预算，明确资金来源渠道。未出台惠民殡葬政策的地区将遵循先易后难、先起步再完善的方法，力争于今年年底之前将城乡低收入群众纳入保障范围。

　　“下一步，我们将协调相关部门，探讨从国家层面出台全面推行惠民殡葬政策的可行性，并适时召开工作推进会，采取鼓励先进、以奖代补等形式，提高各地推行惠民殡葬政策的积极性，进一步加快步伐，加大力度。”这位负责人说。

　　作者：卫敏丽 崔静