广东惠东开农业县先河推行车改 仅留24辆公车
2012年04月09日11:08
来源:中国新闻网
书记专车卖了,县长专车卖了,局长专车卖了
广东惠东开全国农业县先河,打响车轮小九九
惠东县小九九
推行公车改革,车贴取代公车,全县一年可省1000多万元
局长的小九九
县财政一次性预支4万元车贴,自己再掏8万就买回原来的座驾
县长的专车没了,局长的专车也没了;整个县城,除了执法执勤车,就只有24辆公务用车……这里是广东省惠东县,也是全国首个实施公务车改革的农业县。
此前部分省市的“三公”账目中,公车费用所占比例不小。而国务院日前批转发改委《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》提出,将适时出台中央和国家机关公务用车制度改革方案。
种种迹象表明,公车改革势在必行。只不过,各地都在寻找一条适合自己的车改模式罢了,而惠东县“车贴取代公车”的折中模式,或将成为未来车改的主导方向。
而今的惠东,领导没了“专车”,乐了城里的保安。全县人都知道,即便是匿名举报公车私用滥用,少说也有几百元的奖赏。也因此,酒楼的保安多了个心眼:总爱在饭点时的停车场溜达一圈,以获奖励。
一个官员的小九九
专车没了环保局长12万买回原来的座驾
去年底,惠东县取消个人公务用车,实行货币化管理。车改后,惠东县所有领导干部没有了“专车”,公车数量骤降65%,由原来的375辆变为现在的133辆。
实行车改以来,惠东县举办了4场公开拍卖会,200多辆公车被卖了,其中包括县环保局局长林新权的“座驾”丰田轿车。
拍卖会上,竞争激烈,包括惠东县委常委、县人大副主任、副县长等多位官员也拿着牌号来到现场参与竞拍,局长林新权举牌12万,才将这辆起价8.66万的爱车收入囊中。
林新权比谁都清楚,车改后,不仅他这一级别的局长,即便是县长、县委书记也没了专车,以后的公务交通必须“自掏腰包”,抢先下手购下这辆丰田,也是未雨绸缪。
按照惠东的车改模式,车改后,除公检法特殊机构外,县里仅保留执法执勤车和县政府公务交通车。而且,每8至10名执法编制才可留一辆执法执勤车,公务车根本轮不上局长们。
林新权的担心不无道理。
车改后,惠东县直机关事务管理局有16辆公车,是目前第一批车改后保留公务车最多的单位。车队队长赖玉明说,车改前,车队有70多辆车,现在只剩下16辆了,并且每辆车上都喷涂上了公务车标识,“这是告诉每个人,这辆车的身份了”。
赖玉明说,车少了,自然比以往更忙了。“这16辆车不仅承担着县四套班子的领导干部用车,还负责着县里重大政务活动、突发事件、离休干部等用车。”
一个县的小九九
一年省1000万2859名公务员改领车补
惠东县财政局原有14辆公车,车改后仅留下2辆执法执勤车。惠东县车改办刘健锋介绍,按照每辆公车每年6万元的运行费用,一个局就减少了70多万元。
4场公车拍卖会后,卖出了196辆公车,成交总价1463.46万元,比标底高出了466万元,国有资产增值48%。就在惠东车改短短3个月后,惠东宣称,公车经费的支出明显降低了,公车经费开支总体水平预计将下降22.3%,年下降1000多万元。
“车贴取代公车”后,1000多万元是如何省下的?
刘健锋说,第一批公务车改革覆盖了85个县直单位,涉及2859名公务员,按照车贴标准,每月财政需支付251万元,加上个人特殊公务交通费,车改财政经费每年需要3400万元左右。惠东去年的公车费用达4000多万元,与此比较,今年可下降1000多万元。
那么,公车费用又将何以约束呢?刘健锋介绍,车改后,公车消费主要有两块支出,一是车贴,二是单位特殊公务交通经费。10个级别的车贴发放是经过多方考虑制定的,不是一成不变,将根据物价涨幅和该县财政收入而定。
人均1300元标准的“单位特殊公务交通经费”,也是一道门槛,此笔费用下拨单位后,县财政将不会再行添置。如若透支,该单位将自行解决。此外,惠东规定到珠三角办理公务每人次200至300元,到粤北、粤东、粤西250至350元,市内的不超过80元。
刘健锋说,比如某局长需到市里或省里开会,以前有公车跟随,现在,他只能自己解决交通问题,事后在“单位特殊公务交通经费”里按照规定报销。“这比县内的一些民企出差标准还要低。”
小九九背后的阻力
“没有专车很没面子”
惠东车改,最难的是回收公车和发放车贴。
该县多名干部说,车改阻力不少,刚开始,有人认为没有公车面子过不去,有人则称不会开车……
刘健锋说,让全县2859名公务员理解并执行公车改革,放弃原本的“公车福利”,除了有过轰轰烈烈的宣传外,县委书记、县长等人都是以身作则,才大刀阔斧地砍掉全县的“公车”。
为此,惠东县成立了车改办,专门负责车改具体事项,禀属于纪委监察局下,其担任副主任的刘健锋,其另外一个身份便是县纪委正科级纪检员,这也是为了更好地监管公车改革。
按惠东县的车改方案,车改后,每月发放公务交通补贴分为10个级别(见表格)。此外,惠东还推出了一种“单位特殊公务交通经费”,就是根据单位的人数,县财政每年发放每人1300元,由单位支配这笔日常因公务而产生的交通费。
惠东借此折中方案加快推进车改步伐。
小九九背后的压力
车贴变相提高公务员待遇?
县环保局局长林新权拍卖购下的12万元车款,县财政可一次性预支20个月的车贴,按照其正科级待遇,他可以拿到4万元,这样,他仅支付8万元,这辆他曾经的“座驾”就成了他的私人财产,他能公开将车停靠在酒楼门前,或是开车为家人亲朋办一些私事,无需担忧公车私用。
不过,车改之初,有人提出质疑,车贴是变相提高公务员待遇吗?
刘健锋解释,就在惠东县公车经费开支总体水平预计将下降22.3%时,惠州市7年车改后,公车经费开支总体水平也下降了22%,此后公车数量不增加,同时不招聘也不供养司机,经费开支明显下降。“我们要考虑的是,如果没有车改,全县的公车费用就要多支出1000多万元。”
有关专家指出,公车改革是否有实效,有三个标准:一是能否解决公车腐败,二是能否降低行政成本,三是能否保障行政效率。
刘健锋称,改革不可能一蹴而就,车改并不十分完美,是一个折中方案,但他们的模式满足了这三点。
对于惠东来说,除了“经济账”,更难能可贵的是车改有效杜绝了公车私用等腐败问题,以往群众反映强烈的超编超标购置车辆、公车私用等现象基本消除。
在惠东,没有执法执勤编制的单位,已经与公车告别了。也就是说,单位没有了一辆公车,而政府保留的公车,他们根本无权“享用”。
新闻延伸
惠东模式可以复制
拥有70万人口的农业县惠东,一年的财政收入不过13.4亿元,相比发达地区,尚能支付其车改的货币化,那么,其车改模式可否在各地推广呢?
《公务人员交通费发放办法(暂行)》《保留执法执勤车辆办法(暂行)》《公务用车改革车辆拍卖实施办法》《公务用车改革后富余司机安置分流办法》《公务用车改革纪律行为举报奖励办法(暂行)》……惠东已出了9份文件和配套措施,有了一整套成熟的车改模式。
“车改之后,规范管理,统一安排,集中使用,各单位公车不但没有出现紧张局面,反而更有保障了。”惠东县委常委、纪委书记潘智如此评说。
一位副局长说,每月1800元的车贴让他与公车隔离了,以前有公车时就怕人家说三道四,现在他开着自己的私车觉得理直气壮多了。
目前,全国各地的车改主要有两种方式,一是成立公车管理中心,用车需要向该中心申请;二是惠东模式的货币化改革,车贴取代公车。
其中,杭州车改是将两种方式结合为一,得到了广泛认可。而惠东的车改,同样引人关注。眼下的惠东,除少数特殊车辆外,其余所有公务车将贴上“惠东县××局(街道、镇、管委会)公务(执法、业务)用车,监督电话:8822033”的统一标识。
记者行于县城商铺、酒楼停车场,很难见到有公车标志的小车,反之,政府机关大院里私家小车川流不息,“官轿”在这里得以终结。(记者 罗道海)
作者:罗道海 (来源:华西都市报)
我来说两句排行榜