河北省大名县：创新理念力促“翻身崛起”

　　中广网4月10日河北电（记者：沈燕军 通讯员:冯军兵 冯振海 在日益激烈的发展竞争过程中，基础差、底子薄的农业大县如何破解发展难题？怎样在当前新一轮经济发展热潮中实现快速、可持续发展？近来，大名县以科学发展观为指导，以“创新理念、翻身崛起”为主题，在全县上下深入开展解放思想大讨论活动，通过解放思想、创新理念、积极整改、完善机制，使干部作风明显转变，工作效率显著提升，全县环境更加优化，一个宜居、宜业、宜游的三省结合部中等城市正逐步呈现在世人面前。

　　“创新理念是途径，翻身崛起是目的。开展这次大讨论活动，就是要通过创新理念，破除全县干部群众的思想禁锢，解决发展中存在的突出问题，为实现几代人翻身崛起的梦想提供强大动力！”大名县委书记边飞谈起这次大讨论活动，激情满怀。

　　思路创新为“翻身崛起”奠定基础

　　思路定出路，思路生财富。大名县委新一届领导班子以科学发展观重新审视县情,按照“突破工业，做优特色”的基本工作思路，鲜明地提出了“突出项目建设这个中心，强力实施"项目提升、产业倍增"计划，打造文化旅游、商贸物流两个新的增长点，夯实农业农村、民生工程、安全稳定三项基础”的重大决策，确立了“以党的建设为统领，以环境为第一竞争点，全力建设宜居、宜业、宜游的三省结合部中等城市”的战略定位。

　　该县把“突破工业、做优特色”当作了促进县域经济发展的第一抓手。

　　做优特色上依托面粉、花生、香油三大特色产业，做大、做强、做长产业化龙头项目，延伸产业链。面粉加工业迅猛发展，现在全县有规模加工企业40多家，日处理小麦100吨以上的集团公司16家，国家级龙头企业五得利面粉集团日加工小麦1600多吨，生产加工能力亚洲第一，世界第二，成为全国最大的面粉加工基地县。该县把面粉加工作为强县富民的支柱产业和“一号工程”。不断加快以粮食购销、加工企业为龙头的粮食产业化体系建设。目前，有1家企业被认定为国家农业产业化重点龙头企业、2家企业被认定为省级龙头企业、8家企业被认定为邯郸市龙头企业。全县面粉产业在建和投产项目达到10个，总投资达到6亿多元；大名是传统的花生种植大县,年播种面积50万亩,总产突破15万吨大关，整个花生产业产值达5.5亿元，是河北省最大的花生种植基地县。目前，全县拥有名福植物油有限公司等大型花生深加工企业20多家，加工摊点740多个，已形成食品、饮料、油脂近20个系列产品，年产值5.55亿元，实现利税3000多万元；大名小磨香油年消耗芝麻10万吨，年产小磨香油4.5万吨，占全国香油产量的四分之一，从业人员3万人，年产值13.5亿元，年利润3.6亿元。

　　工业突破上，该县统筹一二三产，坚持“一城带动、两园助推、三廊牵引、四业并举”，充分发挥县城的龙头作用，以产业密集、商贸活跃、旅游繁荣的强大动势，辐射带动全县；把省级工业聚集区京府工业园区和第二园区，通过完善功能、吸引项目、聚集产业做大做强，建成加快大名发展的强大动力引擎；加快313省道沿线特色农业经济长廊、215省道工业经济长廊，106国道商贸物流经济长廊三条经济长廊建设，通过做大产业，做强市场，进一步向南北延伸，向东西辐射，增强对全县农民增收的拉动力，对全县经济的牵引力；以项目建设为抓手，以工业突破为重心，食品加工、特色农业、文化旅游、商贸物流四大产业协调并进，食品加工实现“3+3”产业倍增目标，重点培育纺织服装、环保包装、饲料加工三大新兴产业。文化旅游在开发“两城上”做足文章，恢复明城，开发宋城，逐步把文化旅游产业打造成新的经济增长点。充分利用三省交界的区位优势和大广高速、邯大高速、106国道、313、215省道和邯济铁路等便利交通条件，依托传统产业和工业、专业村生产等优势，加快商贸物流业发展，建成三省结合部商业中心，推动大名经济跨越发展。

　　环境创新为“翻身崛起”强筋壮骨

　　大名县经济基础薄弱，发展内力不足，财政状况拮据。要想快速发展，必须解放思想，创优环境，扩大开放，必须引资金、上项目。

　　扩大开放的关键是要有一个良好、宽松的发展环境。该县充分发挥财政、金融等经济杠杆和宏观调控的作用，对优势产业、重点产品龙头和基地的发展进行重点扶持和保护，他们把优化软环境作为经济发展的生命线来抓，提出了“放水养鱼”的长期发展新观念，树立“大开放促大发展”的意识，不断推进机关效能建设，围绕建设廉洁高效服务型政府，规范行政服务中心运行，用“硬手腕整治软环境”，把“客商需要就是大名政策，来人满意就是大名环境”落到实处。着眼增强环境竞争力，进一步释放环境洼地效应，打造邯郸东部招商引资的洼地，行政服务的高地。开辟项目审批“绿色通道”,严格依法行政,规范服务内容和办事程序,实施“阳光工程”,同时建立起监督落实机制，把职责范围、办事标准、承办人员、办结时限全部公开,自觉接受业主监督,成立了项目服务办公室,设立了服务大厅和监督电话。在全县形成了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好局面。

　　目前已安排华润燃气、丰润食品、创佳纸箱等千万元以上重点项目100个，总投资171亿元，其中5000万元以上项目60个，1亿元以上项目30个，5亿元以上项目7个。已有天源饲料、鑫兴服装、大程制衣等26个项目竣工投产，走上了经济发展捷径。

　　人才创新为“翻身崛起”推波助澜

　　一个地方的发展快慢，归根结底决定于人的因素。有了人才，才能实现快速发展。该县围绕干部常受教育、作风持续改进、素质不断提高等目标，谋划做好干部教育培训工作，使全县各级干部职工始终保持开拓进取、清正廉洁先进形象。

　　大名县贫困落后，人才短缺，为此，该县大胆提出“借脑发展”的思路，鼓励企业高薪聘请外地人才，鼓励机关人员入企创业，党政机关干部到企业，可以多种形式创办企业、领办企业。今年以来，已有20余名机关工作人员到“五得利”、“美佳”等企业开展创业工作。

　　现在，该县企业高薪聘请外地人才，借脑管企，借外地人才发展意识明显增强，大批企业纷纷通过“借脑”，导入经济发达地区大型企业的先进经营管理模式，办公基本实现程控化、数字化，发展速度明显加快。“五得利”公司长期以高额年薪聘请全国知名专家为技术顾问，澳州美佳食品有限公司从上海、北京、江苏等大型食品企业，长期高薪聘请总经理、技术、营销等高层管理人员，搞起面粉深加工，使原本一个小型面粉厂获得了“爆炸式”的迅猛发展。

　　统筹城乡发展，建设社会主义新农村，村两委班子、党员队伍建设是农村基层组织建设的“源头”，是先决条件。大名县坚持从抓基层、打基础、强源头抓起，抓实载体，强基固本。该县长期选派百余名科技专家下乡进村开展“科技专家联村联户”活动。今年以来先后帮助农民解决各种技术难题3000多个，提供各种致富项目和信息等1200多条，一些党员致富能手通过“手拉手、户帮户”结对共富，带动了一大批农民群众脱贫致富，也带动了一大批农村优秀青年和致富能手向党组织靠拢。今年以来，先后有800多名农村优秀青年和致富能手向党组织递交了入党申请书，400多人加入了党组织，在今年“两委”换届选举中，先后有180多人进入“两委”班子，60多人走上乡村领导岗位。