人口发展路线图确定 我国将稳定低生育水平

　　我国人口发展“路线图”确定，“十二五”期间，全国总人口将控制在13.9亿人以内，城镇登记失业率保持在5%以内，城镇化率提高约4个百分点。

　　记者昨日获悉，国务院日前印发《国家人口发展“十二五”规划》，明确了“十二五”时期国家人口发展的基本思路、发展目标和工作重点。根据规划，我国“十二五”期间将稳定低生育水平，全国总人口控制在13.9亿人以内。

　　数据显示，“十一五”时期，我国生育水平继续保持稳定。人口自然增长率保持在6%。以内，2010年末总人口为13.41亿人。

　　“"十二五"时期，我国人口发展将呈现人口增长势头减弱、主要劳动年龄人口达到峰值、老年人口出现第一次增长高峰、城镇人口历史性超过农村人口等阶段性特征，是我国人口发展的重大转折期，人口发展的机遇与挑战并存。”规划称。

　　“十二五”期间，我国人口总量目标为：低生育水平保持稳定，人口年均自然增长率控制在7.2%。以内，全国总人口控制在13.9亿人以内。

　　人口素质目标：教育普及水平进一步提高，15岁以上国民平均受教育年限达到9.3年，新增劳动力平均受教育年限达到13.3年；在职人员培训覆盖面进一步扩大，劳动力素质明显提高，人才队伍进一步壮大。

　　人口结构目标为：出生人口性别结构得到有效改善，全国出生人口性别比下降至115以下。

　　规划还明确了人口分布目标和民生保障目标，提出将城镇化率提高约4个百分点，限制开发区域内人口更多地集聚在县城和中心镇，禁止开发区域内人口总量有所减少，人口空间分布趋于合理。同时，社会就业更加充分，城镇登记失业率控制在5%以内，城乡居民收入大幅提高，家庭发展能力得到增强。（记者 潘高颖）

　　作者：潘高颖 (来源：上海证券报)